rapport 'Vertrouwen in burgers' - Wetenschappelijke Raad voor het ...

de uitdaging45onvoldoende zijn om het tekort binnen de perken te houden. Tegen die achtergrondis een doorbraak in het formele beleid vereist die, tezamen met eenaanvaardbare rek, ertoe kan bijdragen dat het tekort niet te groot wordt (figuur 1.3).Figuur 1.3Kier en rekIdeaalTekortWerkelijkFormeelRekHuidig beleidExtrapolatieDoorbraakOndanks de aanmerkelijke inspanningen van beleidsmakers groeit het gat tussenideaal en werkelijkheid: het is de nachtmerrie van de hardloper die vreselijk zijnbest doet, maar vóór zich een veel snellere loper ziet wegsnellen. Daardoor isburgerbetrokkenheid gaan behoren tot de categorie van de sluipende beleidsvraagstukken:hardnekkige problemen die zich over een periode van tijd en vaaknauwelijks opgemerkt voordoen bij de aanpak van wezenlijke maatschappelijkevraagstukken. In dit geval gaat het ook nog eens om vraagstukken die ingrijpen inde alledaagse leefomgeving van grote groepen burgers. Ze staan permanent op deagenda van alle beleidsmakers, maar – eveneens permanent – te laag om prioriteitte krijgen.De centrale vraag, zo stellen Andeweg en Thomassen (2011b: 28), is in hoeverre despecifieke invulling die in Nederland is gegeven aan het begrip ‘democratie’ heeftgeleid tot een bestel dat niet alleen past bij de maatschappelijke ontwikkelingenvan toen, maar ook nog past bij de geschetste ontwikkelingen van nu. Waar hetideaal aan de horizon verdwijnt en de institutionele rek zijn grenzen nadert, kanalleen een fundamentele koerswijziging de democratie ‘levend’ houden. Het istegen deze achtergrond dat wij bij de opzet van ons onderzoek hebben gekozenvoor de aanval. Hoewel een democratisch bestel vanzelfsprekend moet bouwen op