Eindrapport DBFM(O) en verzekeringen - PPS bij het Rijk
Eindrapport DBFM(O) en verzekeringen - PPS bij het Rijk
Eindrapport DBFM(O) en verzekeringen - PPS bij het Rijk
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
6/7228 juli 2007<strong>DBFM</strong>(O) <strong>en</strong> verzekering<strong>en</strong>De rijksoverheid kan daarom <strong>het</strong> toezicht op <strong>het</strong> afsluit<strong>en</strong> van verzekering<strong>en</strong> di<strong>en</strong>oodzakelijk zijn voor de continuïteit van <strong>het</strong> project over lat<strong>en</strong> aan de financier <strong>en</strong>hoeft zelf daarvoor niets voor te schrijv<strong>en</strong> 1 .Bij e<strong>en</strong> <strong>DBFM</strong>O-contract zull<strong>en</strong> er bepaalde risico’s voor rek<strong>en</strong>ing van de rijksoverheidblijv<strong>en</strong>. Ook <strong>het</strong> limiter<strong>en</strong> van de risico’s voor opdrachtnemer leidt tot <strong>het</strong> achterblijv<strong>en</strong>van residurisico’s <strong>bij</strong> de rijksoverheid. De red<strong>en</strong> dat deze risico’s <strong>bij</strong> de rijksoverheidgelegd word<strong>en</strong> is doorgaans dat deze risico’s voor e<strong>en</strong> opdrachtnemer niet goed tebeheers<strong>en</strong> of te verzeker<strong>en</strong> zijn. De rijksoverheid zal hiervoor, net als voor risico’s vanandere dan <strong>PPS</strong>-project<strong>en</strong>, in beginsel ge<strong>en</strong> verzekering<strong>en</strong> afsluit<strong>en</strong>.Het is niet w<strong>en</strong>selijk om vanuit de rijksoverheid verzekering<strong>en</strong> voor te schrijv<strong>en</strong> <strong>bij</strong><strong>DBFM</strong>O-project<strong>en</strong>. Het voorschrijv<strong>en</strong> van verzekering<strong>en</strong> kan er immers toe leid<strong>en</strong> datmeer verzekering<strong>en</strong> word<strong>en</strong> voorgeschrev<strong>en</strong> dan vanuit <strong>het</strong> oogpunt van definancierbaarheid noodzakelijk is <strong>en</strong> kan <strong>het</strong> zelfreguler<strong>en</strong>de vermog<strong>en</strong> van deopdrachtnemer doorkruis<strong>en</strong>. Het competitieve aanbestedingsproces zorgt ervoor datconsortia <strong>en</strong> hun financiers zoek<strong>en</strong> naar efficiënte vorm<strong>en</strong> om risico’s te beheers<strong>en</strong>. Hetvoorschrijv<strong>en</strong> van verzekering<strong>en</strong> kan aanleiding gev<strong>en</strong> tot onnodige discussies <strong>en</strong>mogelijk vertraging in de aanbestedingsfase. Het voorschrijv<strong>en</strong> van verzekering<strong>en</strong> zalnaar verwachting ook niet leid<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong> verlaging van de transactiekost<strong>en</strong>.Wel zijn <strong>bij</strong> <strong>DBFM</strong>O-contract<strong>en</strong> situaties mogelijk waar<strong>bij</strong> de belang<strong>en</strong> vanopdrachtgever <strong>en</strong> financiers onvoldo<strong>en</strong>de parallel lop<strong>en</strong>. Dit leidt tot e<strong>en</strong> aantalaandachtspunt<strong>en</strong> t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van verzekering<strong>en</strong> waarvoor wordt voorgesteld bepaling<strong>en</strong>op te nem<strong>en</strong> in <strong>DBFM</strong>O-contract<strong>en</strong>. Tev<strong>en</strong>s is <strong>het</strong> noodzakelijk geblek<strong>en</strong> om in e<strong>en</strong><strong>DBFM</strong>O-contract ook beschermingsregels op te nem<strong>en</strong> voor situaties die voortkom<strong>en</strong>uit de verzekeringsmarkt zoals onverzekerbaarheid <strong>en</strong> buit<strong>en</strong>gewone premiestijging <strong>en</strong>voor de SPV <strong>en</strong> financiers e<strong>en</strong> niet aanvaardbare onzekerheid zoud<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> oplever<strong>en</strong>.In de situatie dat er op <strong>het</strong> gebied van verzekering<strong>en</strong> toch <strong>en</strong>ige regeling in de <strong>DBFM</strong>Oovere<strong>en</strong>komstwordt opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> bestaat de behoefte die regeling vergaand testandaardiser<strong>en</strong>. De voorgestelde standaardisatie heeft betrekking op:- de verhouding tuss<strong>en</strong> verzekeringsuitkering<strong>en</strong> <strong>en</strong> beëindigingsvergoeding<strong>en</strong>;- de bestemming van uitkering<strong>en</strong> van schadeverzekering<strong>en</strong>;- de regeling voor onverzekerbaarheid <strong>en</strong> buit<strong>en</strong>gewone premiestijging voor <strong>het</strong>kernpakket;- Het omgaan met verzekering<strong>en</strong> in de aanbestedingsprocedure metconcurr<strong>en</strong>tiegerichte dialoog.1 In de Standardisation Guidelines Hfdstk 24 in de UK wordt ervan uitgegaan dat m<strong>en</strong> daaropniet moet vertrouw<strong>en</strong>, maar er bestaat ge<strong>en</strong> toelichting op <strong>het</strong> waarom daarvan.