Eindrapport DBFM(O) en verzekeringen - PPS bij het Rijk

40/7228 juli 2007DBFM(O) en verzekeringen(h) de overdracht van het Onverzekerbare risico mag niet met zich brengen datde rijksoverheid de opdrachtnemer verzekert tegen zijn aansprakelijkheidjegens de rijksoverheid zelf, aangezien de opdrachtnemer daarmee eenvrijbrief voor schadeveroorzakend handelen zou worden gegeven.Voor de rijksoverheid is van belang welke verzekeringen onder de regeling overonverzekerbaarheid gebracht mogen worden. Hoofdregel hierbij is dat alleen deverzekeringen die door de financiers geëist worden (het kernpakket, zie paragraaf4.2.6), onder de werking van deze regeling zouden moeten kunnen vallen. Andereverzekeringen zijn immers ter keuze van de opdrachtnemer, zodat er voor derijksoverheid geen noodzaak is om tegen het ontbreken daarvan bescherming te bieden.Omdat het kernpakket per projecttype kan verschillen kan dit niet gestandaardiseerdworden voorgeschreven. De wijze waarop hiermee in de aanbesteding kan wordenomgegaan is beschreven in hoofdstuk 7.6.5 Buitengewone premiestijgingDeelnemers in een aanbesteding voor een DBFM(O)-project zullen een vaste prijsmoeten bieden voor hun werkzaamheden. Tegen stijging van kosten gedurende delooptijd van de DBFM(O)-overeenkomst wordt de opdrachtnemer in principe alleenbeschermd door indexering van de beschikbaarheidvergoeding volgens deovereengekomen indexeringsformule.In paragraaf 4.2 is aangegeven dat de verzekeringsmarkt cyclisch is en dat geenindexering bestaat die gehanteerd kan worden om de opdrachtnemer effectief tegenfluctuaties in premies te beschermen. Dit betekent dat een deelnemer in de aanbestedingdie een vaste prijs moet bieden, een opslag zal moeten berekenen om het risico vanpremiestijgingen in zijn bieding af te dekken.Aangezien de deelnemers in een aanbesteding zijn betrokken in een competitief proces,zullen zij geprikkeld worden om een zo laag mogelijke risico-opslag in hun bieding teop te nemen. Vanuit dat oogpunt bestaat er voor de aanbesteder geen aanleiding om eenvoorziening ter bescherming tegen premiestijgingen in de DBFM(O)-overeenkomst tetreffen. Het is immers aan de deelnemers of zij een verzekering willen sluiten en hetbijbehorende risico van premiestijgingen in hun bieding willen betrekken.Echter, waar de financiers bepaalde verzekeringen vereisen, is de keuze voor eendeelnemer om een verzekering al dan niet te sluiten niet aan de orde. De bieders kunnenhet risico van premiestijgingen niet beheersen en zullen dit risico dan ook in veel