Eindrapport DBFM(O) en verzekeringen - PPS bij het Rijk

36/7228 juli 2007DBFM(O) en verzekeringeninkomstenschade, zie hoofdstuk 4.1) geldt deze regeling niet. Dit is het geval omdatuitkeringen op grond van aansprakelijkheidsverzekeringen door de verzekeraar altijdrechtstreeks aan de schadelijdende derde zullen plaatsvinden. Deze uitkeringen komendus niet toe aan de opdrachtnemer of zijn financiers, zodat daarvan geen negatieveprikkel tegen voortzetting van de overeenkomst uitgaat. Met betrekking totverzekeringen voor inkomstenschade geldt dat deze slechts een beperkte dekking biedenvoor inkomstenderving door beëindiging van de overeenkomst, zodat ook hiervan bijbeëindiging geen negatieve prikkel uitgaat.Een voorgestelde formulering voor het van de beëindigingsvergoeding af te trekkenbedrag aan uitkeringen op grond van verzekeringen voor materiële schade is inhoofdstuk 8 opgenomen.6.3 Bestemming uitkeringen schadeverzekeringenHet feit dat schadeverzekeringsuitkeringen van de beëindigingsvergoeding wordenafgetrokken, betekent in beginsel dat het voor de rijksoverheid geen bezwaar is dat dezeverzekeringsuitkeringen aan de opdrachtnemer plaatsvinden 14 . Het is voor derijksoverheid dan ook vanuit dat oogpunt niet nodig te bepalen dat dezeverzekeringsuitkeringen op een speciaal daarvoor bestemde rekening (een zogenaamde“insurance account” of “escrow account”) worden betaald, of anderszins te regelen datde verzekeringspenningen in geval van beëindiging van de DBFM(O)-overeenkomstaan de rijksoverheid toekomen.Echter, de mogelijkheid bestaat dat de beëindigingsvergoeding zo laag is dat daarvangeen hoge verzekeringsuitkering bij schade afgetrokken kan worden. Dat betekent dathet voor de opdrachtnemer en zijn financiers bij het optreden van schade eenaantrekkelijkere optie is om de verzekeringspenningen te incasseren en deovereenkomst te laten beëindigen, dan om tot herstel van de schade over te gaan en deovereenkomst voort te zetten. 1514 De financiers zullen op deze uitkeringen een pandrecht willen bedingen, zodat deze in depraktijk aan de financiers zullen toekomen.15 Gesteld zou kunnen worden dat dit voor de rijksoverheid in de bouwfase niet van belang is. Derijksoverheid heeft dan immers ook (behalve bij instandhouding van bestaande infrastructuur inde bouwfase) nog geen betalingen gedaan. De beëindiging is in dat geval voor de rijksoverheiddus financieel neutraal. Echter, ook in die situaties heeft de rijksoverheid belang bij continuïteitvan het project en bij herstel van de schade, met name vanwege timingsaspecten enaanbestedingskosten en mogelijk vanuit politiek oogpunt.