Eindrapport DBFM(O) en verzekeringen - PPS bij het Rijk

34/7228 juli 2007DBFM(O) en verzekeringenhouden. Het is ook niet wenselijk voor te schrijven welke verzekeringen deopdrachtnemer dient af te sluiten en in stand te houden aangezien daarmee hetzelfregulerend vermogen tussen deelnemers in de aanbesteding en hun financiers wordtdoorkruist. Verder is in dat geval mogelijk dat meer verzekeringen wordenvoorgeschreven dan nodig is en wordt de aanbestedingsprocedure onnodig verzwaard.Deze conclusie gaat uit van de situatie van een non- of limited recourse financiering.Het is bij DBFM(O) contracten dus zaak de handhaving van dit principe goed tebewaken. Afwijkingen van dit principe zullen ook effecten hebben op de bovenstaandeconclusie omdat continuïteitsbelangen tussen opdrachtgever en financier niet meerparallel kunnen lopen.Bij het bepalen van beëindigingsvergoedingen is het noodzakelijk om rekening tehouden met verzekeringsuitkeringen en in het DBFM(O) contract bepalingen op tenemen inzake de bestemming van verzekeringsuitkeringen.Bij PPS projecten waarbij lagere overheden optreden als opdrachtgever is de situatieanders omdat verzekeringen daar naast de functie van bescherming van het belang vande financier wel dienen ter bescherming van de positie van de opdrachtgever tegen deeffecten van restrisico's voor die opdrachtgever.6. Standaardisatie van verzekeringen in het DBFM(O)-contract6.1 InleidingOndanks de hiervoor geformuleerde conclusie dat de rijksoverheid bij DBFM(O)-contracten geen verzekeringen zou moeten voorschrijven, zal de rijksoverheid voorbepaalde aspecten van verzekeringen in DBFM(O)-contracten een regeling moetentreffen. Die aspecten betreffen de verhouding tussen verzekeringsuitkeringen enbeëindigingsvergoedingen, de bestemming van de verzekeringsuitkering bijschadeverzekeringen, in verband met mogelijke belangentegenstellingen tussen derijksoverheid en de financiers en de aspecten “onverzekerbaarheid” en “buitengewonepremiestijging”, in verband met de financierbaarheid en de financiële meerwaarde.De noodzaak om over deze onderwerpen een regeling te treffen, ook al schrijft derijksoverheid in de DBFM(O)-overeenkomst niets voor over verzekeringen, bestaat omde volgende redenen:• Verhouding met beëindigingsvergoedingen: zoals in 5.2 is aangegeven, moetenverzekeringsuitkeringen voor schade aan het object van debeëindigingsvergoedingen worden afgetrokken;