Eindrapport DBFM(O) en verzekeringen - PPS bij het Rijk

26/7228 juli 2007DBFM(O) en verzekeringentegen premiedaling en dus moeten effecten op een langere periode worden bezien (3jaar). Zie ook paragraaf 4.2.4 hierboven.Bij bescherming tegen onverzekerbaarheid is de beoordeling van relevantie beperkt totde potentiële omvang van de schade voor de opdrachtnemer en de vaststelling of deopdrachtnemer een dergelijke schade wel of niet zonder verzekeringsdekking zoukunnen dragen.4.2.8 Verzekeringen op projectniveau (gemaksverzekeringen)In principe hebben alle bij een project betrokken (onder)aannemers een eigenverantwoordelijkheid voor schade of tekortkomingen in de leveringsverplichtingen.Voor alle betrokkenen geldt individueel dat zij hun verantwoordelijkheid voor schadekunnen afwentelen middels CAR-, Brand-, of Aansprakelijkheidsverzekeringen.Deze individuele verzekeringen zouden dan ook slechts het individuele belang van derespectievelijke (onder)aannemer dekken. Dat zal onvermijdelijk leiden tot discussiesonderling tussen aannemers of zelfs tussen aannemers en opdrachtgever.Om deze reden wordt bij een project met meerdere aannemers de verzekeringsdekkingvaak op projectniveau ingekocht waarbij de belangen van alle bij het project betrokkenaannemers op een CAR-, Brand-, of Aansprakelijkheidsverzekering worden gedekt.Hierdoor is discussie onderling niet meer nodig (afgezien van verantwoordelijkheidvoor eigenrisico). In deze zin is een verzekering op project niveau een“gemaksverzekering”.Bij een PPS project heeft de rijksoverheid als opdrachtgever in principe een relatie metmaar een partij, en dat is de opdrachtnemer. De rijksoverheid verzekert haar risico’s vanmateriële schade en aansprakelijkheid in principe niet (zie paragraaf 5.2) en er is dusgeen overwegende reden om als medeverzekerde op de polis van de opdrachtnemer testaan. Dit kan anders zijn indien de rijksoverheid inhoudelijk invloed heeft op ontwerpen uitvoering van het project. Dan zou schade een gedeelde verantwoordelijkheid vanrijksoverheid en opdrachtnemer kunnen worden. De enige reden dan voor derijksoverheid om als medeverzekerde op de polissen van de opdrachtnemer te wordengenoemd, is het voorkomen van discussie over (mede)verantwoordelijkheid van derijksoverheid voor schade en/of politieke schijnwerpers.4.2.9 MedegebruikIn het kader van een DBFM(O) project kan er sprake zijn van medegebruik van demateriële activa door anderen dan de rijksoverheid. Veelal zal er dan sprake zijn vaneen medegebruik van een (deel van een) gebouw door anderen dan de rijksoverheid,waardoor de opdrachtnemer inkomsten genereert, zoals opbrengsten uit het restaurant,winkelhuren, verhuur van ruimtes aan derden.