Eindrapport DBFM(O) en verzekeringen - PPS bij het Rijk

22/7228 juli 2007DBFM(O) en verzekeringenVaak bedingen financiers dat alle door de opdrachtnemer gesloten polissen de financieraanwijzen als Loss Payee. De status van Loss Payee heeft niets te maken met de statusvan medeverzekerde, wel kan een partij (financier of de rijksoverheid) beidekwalificaties tegelijkertijd hebben. De status van Loss Payee is altijd verbonden aan eenzekerheidspositie die ingegeven wordt door het financieringsmechanisme van hetcontract.In sommige gevallen is geen sprake van een Loss Payee, maar van een specialerekening waarop alle verzekeringsuitkeringen gedaan moeten worden, waaropvervolgens door een van de partijen bij het DBFM(O) contract een pandrecht isgevestigd, de zogenaamde “Insurance Account” (zie hoofdstuk 6.3). Functioneel komtdat voor de pandhouder overeen met de positie van Loss Payee.4.2.3 MarktcycliDe verzekeringsmarkt is een cyclische markt, waarbij de markt cycli beïnvloed wordendoor een veelheid van factoren, zoals beschikbare verzekeringscapaciteit, (grote) schadeevenementen en bewegingen op de internationale aandelenmarkten.Het effect van de marktcycli is dat perioden van verkrappende capaciteit en condities enstijgende premies afgewisseld worden met perioden van verruimende capaciteit encondities en dalende premies. Een voorbeeld daarvan is de onverzekerbaarheid vanterrorisme direct na 9 september 2001, het geleidelijk opnieuw beschikbaar komen vanterrorisme dekkingen, maar tegen astronomische premies, gedurende 2002 en 2003 enhet momenteel tegen concurrerende premies beschikbaar zijn van groteverzekeringscapaciteit voor terrorisme risico’s. Het bestaan van marktcycli staat vast, defrequentie en uitslag echter is niet vooraf te bepalen.Het resultaat van verzekeringsmarktcycli is dat opdrachtnemers gedurende decontractsduur geconfronteerd kunnen worden met veranderingen in premies en conditiesvan door hun afgesloten (en door financiers geeiste) verzekeringen. Het kan zijn datopdrachtnemers en financiers van de rijksoverheid als opdrachtgever een beschermingeisen tegen de gevolgen van deze fluctuaties (onverzekerbaarheid van risico’s enbuitengewone premiestijging) . Deze aspecten van verzekeringen bij DBFM(O)contracten worden verder uitgewerkt in de hoofdstukken 6.4 en 6.5.4.2.4 IndexeringGrondstofmarkten waarbij de kostprijs van de grondstof eveneens cyclisch varieert, zijnvaak geïndexeerd, waardoor een objectieve maatstaf voor kosten stijging of dalingvoorhanden is. Dit is niet het geval voor verzekeringsproducten, waarbijverzekeringsproducten in de bedrijfsmatige sfeer ook niet het patroon van algemeneprijsindexeringen volgen.