Feiten om te delen - Considerati

12 APPENDIX II: HANDHAVING VAN HET AUTEURSRECHTde ISP vervolgens om de inbreukmakende downloadereenmaal en zo nodig tweemaal een waarschuwing tezenden. Als daarmee het inbreukmakende gedrag nietophoudt, stuurt de CPD het dossier door naar hetOpenbaar Ministerie.Het OM beslist vervolgens of het opportuun is totvervolging over te gaan. Vanuit educatief oogpuntstaat het geven van waarschuwingen en voorlichtingdoor het CPD aan downloaders voorop. Strafrechtelijkesanctionering moet worden beschouwd alsultimum remedium. 303 Eén van de sancties kan zijn detijdelijke stopzetting van het internet-abonnement,voor een periode van maximaal één jaar. Tijdens dezeperiode kan de abonnee ook geen nieuwe abonnementbij een andere provider afsluiten. De afsluitingssanctieis alleen van toepassing op degene die zich daadwerkelijkschuldig heeft gemaakt aan het illegaal uitwisselenvan bestanden en niet op de abonnee wiens internetverbindingdaarvoor is gebruikt. 304Verenigd KoninkrijkOok in Engeland wordt gewerkt aan een systeem vangraduated response. Het Britse initiatief kent welverschillen qua opzet in vergelijking met het Franseriposte graduée. Zo beoogt het Britse systeem in eersteinstantie vooral het verkrijgen van de persoonsgegevensvan een inbreukmakende downloaders te vereenvoudigen.Een rechthebbende kan bij een ISP klagendat diens abonnees inbreuk maken op zijn auteursrechten.Hiertoe dient de rechthebbende een copyrightinfringement report in bij de ISP. De ISP koppelt vervolgensde IP-adressen aan de abonneegegevens en stuurteen waarschuwing naar de inbreukmakende gebruiker.Ook wordt het voor rechthebbenden eenvoudiger omin een civiele procedure de persoonsgegevens van deinbreukmakende gebruiker in kwestie te achterhalen.Als deze strategie in juli 2011 niet tot een 70%-dalingvan illegale bestandsdeling heeft geleid, zal de ministerbepalen dat technische maatregelen kunnen wordenopgelegd aan serious repeat infringers, in de vorm vanbeperking van de bandbreedte of afsluiting van hetinternetabonnement. Die maatregel zal echter nietzoals in het Franse systeem door het Openbaar Ministerieworden bevolen op grond van een strafrechtelijkeovertreding, maar door de ISP zelf op grond van eendoor de toezichthouder ingestelde gedragscode. Degedragscode bevat ook een beroepsprocedure, waartegenin hoger beroep een gang naar de rechtbankopen staat. 30512.4.2.1 KOSTENAan de handhaving van auteursrecht op internet zijnkosten verbonden. Ringalda, Elferink & De CockBuning (2009) wijzen op de doorgaans hoge kostendie verbonden zijn aan strafrechtelijke handhaving enachten het goed mogelijk dat de kosten van handhavingvia bijvoorbeeld administratiefrechtelijke weg lageruitvallen. 306 Door de toepassing van graduated responsekunnen de kosten van de handhaving ook (deels) neergelegdworden bij de rechthebbenden en de ISP’s.In het Verenigd Koninkrijk zullen de kosten voor hetgraduated response systeem primair worden gedragendoor de rechthebbenden en de ISP’s. In Frankrijk zalook de overheid een deel van de kosten dragen.Met name vanwege de hoge kosten die gemoeid zijnmet de handhaving, ook in een graduated responsesysteem, zijn Rayna & Barbier (2010) pessimistischover de slagingskansen van graduated responsesystemen. 307 De auteurs wijzen op de hoge kosten die303De Cock Buning, M., Ringnalda, A. (2010), Maatregelen tegen auteursrechtinbreuk door P2P-lesharing: wat leert het Umfeld ons?’,in: AMI 2010-1, p. 5 – 6.304De Cock Buning, M., Ringnalda, A. (2010), Maatregelen tegen auteursrechtinbreuk door P2P-lesharing: wat leert het Umfeld ons?’,in: AMI 2010-1,, p. 5 – 6.305De Cock Buning, M., Ringnalda, A. (2010), Maatregelen tegen auteursrechtinbreuk door P2P-lesharing: wat leert het Umfeld ons?’,in: AMI 2010-1, p. 6 – 7.306Elferink, M., Ringnalda, A., De Cock Buning, M. (2009), Auteursrechtinbreuk door P2P lesharing. Regelgeving in Duitsland, Frankrijk enEngeland nader onderzocht, WODC, p. 86.307Rayna, T., Barbier, L. (2010), Fighting consumer piracy with graduated response: An evaluation of the French and British implementations,London Metropolitan Business School, in: International Journal of Foresight and Innovation Policy, Vol. 6, No. 4, p. 294 – 314.129