Feiten om te delen - Considerati

FEITEN OM TE DELEN DIGITALE CONTENTDISTRIBUTIE IN NEDERLANDstichting Copyright en Nieuwe Media (2010). Dezediscrepantie is wellicht te verklaren vanuit de achtergronddat het laatste onderzoek is afgenomen inNederland, waar downloaden uit illegale bron is toegestaanen een downloadverbod een fictie is, terwijlhet eerste onderzoek is afgenomen in Zweden, waardownloaden uit illegale bron op dat moment weliswaaral illegaal was, maar de kans op vervolging doorde implementatie van Richtlijn 2004 /48 /EG (IPRED)sterk toenam. Daarnaast kan de verwachte attitudevan respondenten verschillen van hun daadwerkelijkgedrag en onderhevig zijn aan sociale wenselijkheid.12.4.2 GRADUATED RESPONSEDe situatie in Zweden suggereert dat een downloadverbodslechts een beperkte invloed heeft wanneer ergeen effectieve handhaving van het verbod is. Uiteindelijkmoet voor de geloofwaardigheid van een downloadverboder dus sprake zijn van een zeker vorm vanhandhaving. Daarnaast moet er concurrerend aanbodbeschikbaar zijn, zodat de illegale downloaders naardit aanbod kunnen worden gekanaliseerd. Daniel Ek,oprichter en directeur van Spotify spreekt in dit kadervan een ‘carrot and stick’ approach. 301De handhaving van een downloadverbod is gezien deomvang van het fenomeen downloaden uit illegalebron een moeilijke opgave. Civielrechtelijke en strafrechtelijkeprocedures zijn kostbare en tijdrovendeaangelegenheden, waardoor de civielrechtelijke ofstrafrechtelijke handhaving veel druk legt op rechthebbenden,ISP’s en het justitieel apparaat. Daarnaastzijn veel partijen van mening dat met name strafrechtelijkesanctionering niet proportioneel is. Daaromwordt wereldwijd gezocht naar alternatieven die efficiënteren meer proportioneel zijn.Eén van de meest genoemde alternatieven is de invoeringvan zogenaamde ‘graduated response’ systemen.Graduated response is gebaseerd op de idee datwanneer de consument geconfronteerd wordt methet feit dat hij illegaal aan het downloaden is en daarmogelijkerwijs een sanctie op volgt, deze ontmoedigdwordt om illegaal te downloaden. Binnen een graduatedresponse systeem geeft de ISP op aangeven vande rechthebbenden (eventueel met tussenkomst vaneen publieke autoriteit) waarschuwingen uit aan deinbreukmakende consument. Blijft de consument naeen aantal waarschuwingen volharden in het illegaaldownloaden, dan kan een sanctie volgen. De sanctie diein relatie tot graduated response het meest genoemdwordt is het afsluiten van de internetverbinding, maarook andere sancties zijn mogelijk.Frankrijk is het eerste land dat een graduated responsesysteem heeft ingevoerd. Ook Zuid Korea en Taiwanhebben graduated response wetgeving aangenomen.In het Verenigd Koninkrijk en Nieuw Zeeland zijnmomenteel wetswijzigingen aanhangig of in voorbereidingvoor het invoeren van een dergelijk getraptsysteem dat de aanpak van illegale bestandsuitwisselingmoet vereenvoudigen. 302 Daarnaast is in eenaantal landen directe onderhandelingen tussen ISP’sen rechthebbenden gaande. Dit heeft bijvoorbeeld toteen overeenkomst tussen Ierland’s grootste providerEircom en de muziekindustrie geleid. Eircom biedtinmiddels ook in samenwerking met de muziekindustrieeen eigen legale muziekdienst aan: de EircomMusicHub.FrankrijkFrankrijk is het eerste land dat een graduated responsesysteem (riposte graduée) volledig heeft ingevoerd.De uitvoering van de wet ligt in de handen van deeerder genoemde Haute Autorité pour la diffusion desœuvres et la protection des droits sur Internet (HADOPI).De Commission de protection des droits (CPD) is hetonderdeel van de Hadopi dat is belast met onderzoeksbevoegdhedennaar concrete gevallen van het downloadenuit illegale bron.In het Franse graduated response systeem kunnenrechthebbenden klachten over inbreukmakende internetgebruikersneerleggen bij het CPD. De CPD verzoekt301IFPI (2010), Digital Music Report 2010, p. 24.302IFPI (2010), Digital Music Report 2010, p. 24.128