Bijlagen - Vlaanderen.be

Bijlagen - Vlaanderen.be Bijlagen - Vlaanderen.be

www4.vlaanderen.be
from www4.vlaanderen.be More from this publisher
10.07.2015 Views

Deel IIStrategische doelstelling 2:Coördinatie, sturing en regie publiekpubliekeen publiek-private samenwerkingOp 17 juli 2009 keurde de Vlaamse Regering het ontwerp van decreet goed dat een kadercreëert om PPS binnen het VIPA-toepassingsgebied toe te laten. Bij het ter perse gaan vandit jaarverslag heeft de Vlaamse Regering het decreet al bekrachtigd en afgekondigd. Inmiddelsis reeds gestart met het uitwerken van de uitvoeringsbesluiten om dit decreet te implementeren.Het bestaande VIPA-decreet is opgesteld in een geest waarbij de voorziening zelf als bouwheeroptreedt en in die hoedanigheid van initiatiefnemer ook de uitvoering van de werkenplant en financiert, daar waar bij een DBFM-overeenkomst een contractspartij als bouwheeroptreedt en de voorziening slechts “onrechtstreeks”, middels de betaling van een periodiekebeschikbaarheidsvergoeding, de werken financiert.De belangrijkste wijzigingen aan het VIPA-decreet om PPS binnen het VIPA-toepassingsgebiedmogelijk te maken zijn de volgende:• het vervangen van het historisch geladen begrip “initiatiefnemer” door het begrip “aanvrager”;Foto 2: Bouwteam16

• het decretaal verankeren van de vereisten in hoofde van de aanvrager: het erkend zijn alsvoorziening hetzij het zich in de wettelijke voorwaarden bevinden om zorg- en dienstverleningte organiseren;• het toevoegen van de mogelijkheid om naast een rechtstreekse financiering ook een onrechtstreeksefinanciering, bvb. in het kader van publiek-private samenwerking, te subsidiëren;• het schrappen van de definities “leasing” en “financier” om te vermijden dat voor elkespecifieke financieringsoperatie een afzonderlijke rechtsgrond gecreëerd wordt. De tothiertoe gebruikte definitie van leasing kwam immers niet overeen met wat in het gemenerecht onder leasing wordt begrepen. Met betrekking tot het begrip financier, dat tothiertoe beperkt wordt tot banken, spaarbanken, openbare kredietinstellingen en leasingmaatschappijen,is het wenselijk om de mogelijkheden van PPS uit te breiden tot anderecontractspartijen;• de mogelijkheid voorzien om ook de aankoop van infrastructuur, zonder verbouwingswerkzaamheden,te subsidiëren;• het opnemen van het principe dat een voorziening die een investeringssubsidie van hetVIPA wenst te bekomen, slechts moet kunnen aantonen dat zij gedurende een periodedie minstens gelijk is aan de boekhoudkundige afschrijvingsduur, met een minimale periodevan 20 jaar voor onroerende goederen, het genotsrecht zal hebben op de infrastructuurdie het voorwerp uitmaakt van de aanvraag tot investeringssubsidie;• het inbouwen van het verbod op ongeoorloofde verwantschap tussen de aanvrager ende eigenaar van de gronden of degene die zakelijke rechten heeft op de gronden waarophet project wordt voorzien;• het voorzien in de mogelijkheden voor de Vlaamse Regering om modaliteiten van inwerkingtredingte voorzien, waaronder begrepen het werken met pilootprojecten;• “financiering” is geen gewone “voorfinanciering” van de bouwkosten, waarbij de bouwsomna de beëindiging van de bouwwerkzaamheden wordt terugbetaald. De opdrachtgeverbetaalt een periodieke “beschikbaarheidsvergoeding” voor een “beoogde, gebruiksklareen onderhouden” terbeschikkingstelling van het goed gedurende een bepaalde periode.De looptijd van een dergelijk contract is doorgaans gekoppeld aan de afschrijvingsduurvan het gebouw (dikwijls dertig jaar).17

• het decretaal verankeren van de vereisten in hoofde van de aanvrager: het erkend zijn alsvoorziening hetzij het zich in de wettelijke voorwaarden <strong>be</strong>vinden om zorg- en dienstverleningte organiseren;• het toevoegen van de mogelijkheid om naast een rechtstreekse financiering ook een onrechtstreeksefinanciering, bvb. in het kader van publiek-private samenwerking, te subsidiëren;• het schrappen van de definities “leasing” en “financier” om te vermijden dat voor elkespecifieke financieringsoperatie een afzonderlijke rechtsgrond gecreëerd wordt. De tothiertoe gebruikte definitie van leasing kwam immers niet overeen met wat in het gemenerecht onder leasing wordt <strong>be</strong>grepen. Met <strong>be</strong>trekking tot het <strong>be</strong>grip financier, dat tothiertoe <strong>be</strong>perkt wordt tot banken, spaarbanken, openbare kredietinstellingen en leasingmaatschappijen,is het wenselijk om de mogelijkheden van PPS uit te breiden tot anderecontractspartijen;• de mogelijkheid voorzien om ook de aankoop van infrastructuur, zonder verbouwingswerkzaamheden,te subsidiëren;• het opnemen van het principe dat een voorziening die een investeringssubsidie van hetVIPA wenst te <strong>be</strong>komen, slechts moet kunnen aantonen dat zij gedurende een periodedie minstens gelijk is aan de boekhoudkundige afschrijvingsduur, met een minimale periodevan 20 jaar voor onroerende goederen, het genotsrecht zal heb<strong>be</strong>n op de infrastructuurdie het voorwerp uitmaakt van de aanvraag tot investeringssubsidie;• het inbouwen van het verbod op ongeoorloofde verwantschap tussen de aanvrager ende eigenaar van de gronden of degene die zakelijke rechten heeft op de gronden waarophet project wordt voorzien;• het voorzien in de mogelijkheden voor de Vlaamse Regering om modaliteiten van inwerkingtredingte voorzien, waaronder <strong>be</strong>grepen het werken met pilootprojecten;• “financiering” is geen gewone “voorfinanciering” van de bouwkosten, waarbij de bouwsomna de <strong>be</strong>ëindiging van de bouwwerkzaamheden wordt terug<strong>be</strong>taald. De opdrachtgever<strong>be</strong>taalt een periodieke “<strong>be</strong>schikbaarheidsvergoeding” voor een “<strong>be</strong>oogde, gebruiksklareen onderhouden” ter<strong>be</strong>schikkingstelling van het goed gedurende een <strong>be</strong>paalde periode.De looptijd van een dergelijk contract is doorgaans gekoppeld aan de afschrijvingsduurvan het gebouw (dikwijls dertig jaar).17

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!