Omgaan met termijnen - Pianoo

More documents

Recommendations

Info

2. Kalenderdagen of werkdagen?De richtlijn 2004/18/EG bepaalt slechts ten aanzien van één termijn dat het werkdagen betreft. Verderwordt in de richtlijn niets bepaald.In verordening 1182/71/EG is bepaald dat feestdagen, zater- en zondagen in principe bij de termijn zijninbegrepen, tenzij deze daarvan uitdrukkelijk zijn uitgezonderd, ofwel dat de termijn in werkdagen isomschreven. Omdat hierover niets is bepaald in de richtlijn 2004/18/EG, moeten alle termijnen daarin(en in de Aanbestedingswet 2012) worden berekend in kalenderdagen.3. Wanneer begint een termijn?De richtlijn 2004/18/EG en de Aanbestedingswet 2012 vermelden veelvuldig “vanaf” en “te rekenenvanaf een bepaalde datum”. Verordening 1182/71/EG bepaalt dat een in dagen, weken, maandenof jaren omschreven termijn ingaat op de dag, volgend op de dag waarin een bepaalde gebeurtenisplaatsvindt. Dag nul, de dag waarop de gebeurtenis plaatsvindt, telt derhalve niet mee.4. Wanneer eindigt een termijn?Zoals hierboven is aangegeven, begint een termijn om 0.00 uur van de dag volgend op die waarop degebeurtenis plaatsvindt. De termijn eindigt hiermee om 24.00 uur op de laatste dag van de termijn.Als de termijn langer wordt gesteld dan de minimumtermijn mag vanzelfsprekend een eerder tijdstipworden gesteld.5. Feest-, zater- of zondagenNoch in de richtlijn 2004/18/EG noch de Aanbestedingswet 2012 worden feestdagen genoemd. In deverordening 1182/71/EG is daarover wel iets bepaald: als de laatste dag van een termijn valt op eenfeest-, zater-, of zondag, loopt de termijn af op de volgende werkdag om 24.00 uur.Deze verordening bepaalt ook dat feestdagen alle dagen zijn die als zodanig door een instelling zijnerkend en alle dagen die door een lidstaat aan de Commissie als zodanig zijn bekendgemaakt. VoorNederland zijn die te vinden in de Algemene termijnenwet en in het Besluit gelijkstelling met een algemeenerkende feestdag 2011-2013. Als een termijn dus op één van de daarin genoemde erkendefeestdagen eindigt, geldt dat de betreffende termijn pas eindigt op de volgende werkdag om 24.00 uur.6. Ontvangst- of verzendtheorie?In Nederland wordt uitgegaan van de ontvangsttheorie. Op Europees niveau wordt daarentegen in hetalgemeen uitgegaan van de verzendtheorie voor bepaling van de termijnen. In de Aanbestedingswet2012 kom je dan ook vaak tegen “vanaf de verzenddatum” . Dit betekent dat in beginsel de datumvan verzending moet kunnen worden aangetoond en niet de datum van ontvangst. In het Bao was danook bepaald dat de aanbestedende diensten de verzenddatum van de aankondigingen moeten kunnenaantonen. In de Aanbestedingswet 2012 is een dergelijk artikel niet opgenomen.2Omgaan met termijnen
In de Aanbestedingswet 2012 is tevens bepaald dat de gunningsbeslissing in ieder geval per fax ofelektronische post moet worden verzonden. Hiermee is het verschil van ontvangst- of verzendtheorienagenoeg opgeheven omdat verzending en ontvangst vrijwel op het zelfde moment plaatsvinden.Aangezien de wet zelf fax en e-mail voorschrijft is de aanbestedende dienst in beginsel niet verantwoordelijkvoor technische storingen bij de ontvangers in deze.Het verdient aanbeveling ook andere mededelingen en stukken tenminste per fax en/of per elektronischepost toe te zenden. Er kan dan nooit discussie ontstaan over de ontvangst- en verzendtheorie enbovendien krijgt de ondernemer de mogelijkheid geboden termijnen optimaal te benutten.7. Zit er nog ruimte in de termijnen?Termijnen worden niet voor niets genoemd. In beginsel moet er dan ook vanuit worden gegaan dattermijnen géén ruimte bieden voor individuele nuanceringen. Dit vloeit voort uit het gelijkheidsbeginsel.Er zijn echter uitzonderingen bekend in de rechtspraak.Tijdstip indiening offerteHet tijdstip waarop een inschrijving moet worden ingediend wordt zeer strikt nageleefd. In de jurisprudentiezien we enkele prangende voorbeelden:Als de offerte slechts zeven minuten te laat is ingediend vereist het gelijkheidsbeginsel strikte nalevingvan de voor de aanbestedende dienst geldende regels, immers de andere partijen mogen er op vertrouwendat de inschrijvingstermijn op dat tijdsip is gesloten. Er is dan geen plaats voor nadere afwegingvan belangen.Zelfs als de ondernemer die zijn offerte wil indienen weliswaar in het gebouw aanwezig is op hetinschrijvingstijdstip maar in een andere ruimte door toedoen van de aanbestedende dienst, wordt geoordeelddat de offerte te laat is. De offerte gold hier niet als ingediend omdat deze niet op het tijdstipzoals was aangegeven in de houten kist was gedeponeerd.Ten einde iedere schijn van favoritisme te vermijden dient de grootst mogelijke doorzichtigheid te wordenbetracht. Het is derhalve uitermate van belang om naast het tijdstip van indiening van de aanbiedingeen nauwkeurige en eenduidige plaatsomschrijving op te nemen in de aanbestedingsstukken.(In de GPA is overigens een hardheidsclausule opgenomen waarin staat dat de leverancier geen nadeligegevolgen mag ondervinden van het feit dat de offerte pas na de termijn wordt ontvangen doortoedoen van de instantie.)AlcateltermijnAfgewezen inschrijvers kunnen binnen deze termijn een kort geding aanhangig maken. In dit artikel isslechts bepaald dat het de aanbestedende dienst niet is toegestaan een overeenkomst af te sluiten alsdeze termijn nog niet is verlopen. Dit betekent niet dat vaststaat dat als de termijn verlopen is en noggeen overeenkomst tot stand is gekomen er geen kort geding meer aanhangig gemaakt mag worden.Dit laatste kan alleen worden bereikt door in de aanbestedingsstukken op te nemen dat sprake is vanVisie 13
Page 1: Visie 1Omgaan met termijnenIn de Aa
Page 5 and 6: Toezending bestek e.d. /nadere inli

Omgaan met termijnen - Pianoo

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?