Brochure geluidsnormen - Gent.be

Vanaf 1 januari 2013Wegwijs in denieuwe geluidsnormenvoor muziekactiviteitenin Gent

Bent u uitbater van een café of organisatorvan een evenement?Deze brochure leidt u door de nieuwe wetgeving.Op initiatief van de Vlaamse minister van Leefmilieu Joke Schauvlieghe werden nieuwe geluidsnormen voormuziekactiviteiten ingevoerd in Vlarem*. De regelgeving treedt in werking vanaf 1 januari 2013. De normen zijnvan toepassing overal waar elektronisch versterkte muziek wordt voortgebracht.Bent u uitbater van een café of organisator van een evenement? Deze brochure leidt u door de nieuwewetgeving.UitgangspuntenMomenteel zijn er 2 regelgevingen van toepassing: het K.B. van 24 februari 1977 en het Vlarem.Het K.B. van 24 februari 1977 wordt gedeeltelijk opgeheven (maximaal geluidsniveau van 90 dB(A)) en gedeeltelijkgeïntegreerd in het Vlarem. Zo blijven de omgevingsnormen zoals we ze nu kennen (het hoorbaar geluid in deomgeving/bij de buren) ook binnen de nieuwe wetgeving gelden.Men stapt ook af van het criterium 100 m² en de aanwezigheid van een dansgelegenheid om te beoordelenof een inrichting al dan niet onder Vlarem valt. Muziekactiviteiten worden voortaan ingedeeld op basis van hetmaximale geluidsniveau dat u als horeca-uitbater in de inrichting wil spelen. Er zijn drie categorieën, u kiestzelf tot welke categorie u wil behoren. Algemeen geldt wel, hoe hoger de categorie hoe meer flankerendemaatregelen u zal moeten nemen (zelfcontrole of begrenzer, oordopjes, geluidsplan…). Ook moet er steeds aande omgevingsnormen voldaan zijn. In de praktijk betekent dit dat de omgevingsnormen eigenlijk bepalen inwelke categorie u valt.Er wordt voortaan gekozen om te werken met normen uitgedrukt in dB(A) LAeq. Daarbij wordt ook nog eenbepaalde tijdsduur vermeld, bv. dB(A) LAeq,15min of dB( A) LAeq,60min. Dit soort decibelnorm wil zeggen datmen het geluid meet gedurende een bepaalde tijd (namelijk 15 minuten of 60 minuten) en dan een gemiddeldeover die tijdsduur berekent. Er wordt wel nog een toetsingsnorm gegeven als richtlijn, waarmee ook (zelf)controlemogelijk is. Die wordt nog steeds weergegeven als maximaal geluidniveau in dB(A) LAmax, slow.Voorbeeld: Als de muziek een maximumvolume mag hebben van 95 dB(A) LAeq,15min, dan moet er gedurende15 minuten worden gemeten om het geluidsniveau te kennen. Gedurende die 15 minuten mag de muziek gerustaf en toe luider zijn dan 95 decibel, zolang ze gedurende voldoende lange tijd ook stiller is dan 95 decibel. Wattelt, is dus hoe luid de muziek gemiddeld is gedurende om het even welke periode van 15 minuten. Dit maaktdat het niet zo eenvoudig is om snel en ‘op het eerste gehoor’ in te schatten of muziek nu al of niet deze normoverschrijdt.In deze brochure vindt u meer informatie per categorie. Er wordt ook steeds besproken wat het specifiekebeleid in Gent is.* Met Vlarem bedoelen we Vlarem I en Vlarem II, nl. respectievelijk het Besluit van de Vlaamse regering van 6 februari 1991houdende vaststellingen van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning en het Besluit van de Vlaamse regering van1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne.

“Ik baat een (muziek)café uitwaar praten ook nog mogelijk is”Categorie 1: geluidsniveau ≤ 85 dB (A) LAeq, 15min(gemiddelde geluidsniveau over 15 minuten)Maximale geluidsnorm?De toetsingsnorm is 92 dB(A) LAmax,slowals maximaal geluids-niveau (ter vergelijking,in het K.B. van 24/02/1977 is dit nu90dB(A)).Als voldaan is aan de toetsingsnorm, wordtverondersteld voldaan te zijn aan het uitgemiddeldegeluidsniveau van 85 dB(A) over15 minuten.Wat wordt er gemeten?Enkel elektronisch versterkte muziek(achtergrond- en stoorgeluid vanbv. publiek mag niet meegerekendworden).Omgevingsnormen?De omgevingsnormen (hoorbaar geluid inde woning van de buren) van vroeger in hetK.B. van 24/02/1977 blijven van kracht.Deze zijn afhankelijk van het achtergrondgeluidsniveau.Flankerende maatregelen?Geen in deze categorie.Uitzonderingen op deze geluids-normen?Er kunnen uitzonderingen gevraagd wordenbij het college van burgemeester en schepenen,voor maximaal 12 x per jaar en 2 x permaand en 24 dagen per jaar.Opmerking: deze beperking in aantal kerenen dagen geldt niet meer voor activiteiten intenten en openlucht.De omgevingsnormen (hoorbaar geluid in dewoning van de buren) zijn dan niet meer vantoepassing tenzij het college anders beslistin de toelating. Het college kan -rekeninghoudend met de situatie in en rond de zaakhetgeluidsniveau beperken en een einduuropleggen.Volgens het geluidsniveau dat u -uitzonderlijk-toegestaan wordt, valt u dan binnen eenandere categorie. Het zijn de flankerendemaatregelen die bij die categorie horen, dieu nu zal moeten naleven (zie tabel, p5).Vergunningsplicht?Deze categorie is niet ingedeeldvolgens Vlarem. U hoeft geen melding tedoen, noch een vergunning aan te vragen.Gents beleid?TipSpecifiek in deze niet-ingedeelde categorie blijft de burgemeester bevoegd om, naastde mogelijke strafrechtelijke gevolgen waartoe inbreuken op de hierboven beschrevennormen kunnen leiden, maatregelen te nemen tegen overlast of verstoring van deopenbare orde, rust en veiligheid *.Om hinder voor omwonenden te beperken zal voor de uitzonderingen op categorie 1in het café standaard een maximumnorm en einduur worden opgelegd door hetcollege. Bovendien zal bijkomend gevraagd worden dat u de buurt op de hoogtebrengt van deze uitzonderlijke activiteit.Als u zich vroeger hield aan 90dB(A),dan kiest u nu best voor deze categorie1. U mag voortaan tot 92 dB(A)spelen (= 85 dB(A) LAeq, 15 min)en hoeft daar verder niets voor teondernemen.Een uitzondering op categorie 1**moet u zes weken op voorhand aanvragen bij de Milieudienst (milieudienst@gent.be), diehiervoor een advies uitbrengt bij het college van burgemeester en schepenen.* Cfr. art. 135 Nieuwe Gemeentewet** Opgelet: voor evenementen geldt een andere regeling, zie verder p4.Nieuwe geluidsnormen in Gent • 1

“Ik ben uitbater van een danscafé / jeugdhuis / feestzaal.Ik organiseer regelmatig een concertje of fuif in de zaak.”Categorie 2: geluidsniveau > 85 dB(A) LAeq,15min en ≤95 dB(A) LAeq,15min (gemiddelde geluidsniveau over 15minuten)Maximale geluidsnorm?De toetsingsnorm is 102 dB(A) LAmax,slowals maximaal geluidsniveau. Als voldaan isaan de toetsingsnorm, wordt verondersteldvoldaan te zijn aan het uitgemiddelde geluidsniveauvan 95 dB(A) over 15 minuten.Wat wordt er gemeten?De elektronisch versterkte muziek métachtergrond- en stoorgeluid. Het totalegeluidsniveau moet voldoen aan de norm.Omgevingsnormen?De omgevingsnormen volgens Vlarem(hoorbaar geluid buiten en bij aanpalendeburen) blijven van toepassing. Dit betekentin de praktijk dat goed geïsoleerde pandenvermoedelijk wel 95 dB (A) LAeq,15minzullen kunnen produceren en dat voorslecht geïsoleerde panden extra akoestischeisolatie zal moeten voorzien worden om ditniveau te kunnen halen.Flankerende maatregelen?Ofwel zelf het geluidsniveau meten terwijldit geluidsniveau tijdens de muziekactivitieitcontinu zichtbaar is voor de geluidsverantwoordelijke,ofwel gebruik maken van eenafgestelde begrenzer (zie tabel, p5).Uitzonderingen op deze geluidsnormen?Er kunnen uitzonderingen gevraagd wordenbij het college van burgemeester en schepenen,voor maximaal 12 x per jaar en 2 x permaand en 24 dagen per jaar.De omgevingsnormen zijn dan niet meervan toepassing tenzij het college daar andersover beslist in de toelating. Het collegekan -rekening houdend met de situatie inen rond de zaak- het geluidsniveau alsnogbeperken en een einduur opleggen.Er wordt ook een uitzondering voorzien voormax. 3 uren per dag (gedurende 1 periode!),tussen 12.00 uur en 0.00 uur. Deze mogelijkheidis vooral gericht op het sporadischorganiseren van een concert in de zaak.De omgevingsnormen zijn dan WEL vantoepassing. Het college kan beperkingenopleggen op het geluidsniveau en een einduurbepalen.Ook bij deze uitzonderingen zal hetgeluidsniveau bepalen welke beperkendemaatregelen u bijkomend zal moetennemen.Vergunningsplicht?Deze categorie is ingedeeld als klasse 3volgens het Vlarem. U moet het meldingsformulierklasse 3 invullen en overmakenaan de Milieudienst.Indien u voor 01/01/2013 reeds een milieuvergunningklasse 2 heeft, dan wordt dezeambtshalve omgezet in een klasse 3-melding.Gents beleid?Wanneer u een melding klasse 3 doet, zal u gevraagd worden een akoestisch onderzoek uit te laten voeren door een erkendgeluidsdeskundige*. Het is dus aangewezen dit reeds toe te voegen aan uw melding.Een akoestisch onderzoek is niet nodig indien u kan aantonen dat er geen bewoning is binnen een straal van 15 meter rond uwzaak én u zich houdt aan een maximaal geluidsniveau van 88 dB(A) LAeq,15 min (toetsingsnorm 95 LAmax,slow).Indien u voor 01/01/2013 reeds een akoestisch onderzoek liet uitvoeren, kan dit behouden blijven in het kader van uw melding.Zo is meteen duidelijk hoe luid je mag spelen in uw zaak en kan dit meteen opgenomen worden in het meldingsbesluit.Verder wordt standaard als bijzondere voorwaarden opgelegd dat het publiek nooit dichter dan 1 m bij de luidsprekers magkunnen staan.De categorie van uw café, het opgelegde maximale geluidsniveau en het einduur moeten uithangen ter hoogte van de muziekinstallatie.Afhankelijk van de situatie kunnen nog bijkomende voorwaarden opgelegd worden (zoals bv. de aanstelling van eensfeerbeheerder). De 3u-uitzondering kan slechts worden toegestaan voor zover de omgevingsnormen kunnen gerespecteerdworden.Voor de 12x/ jaar-uitzondering zal het college -om de hinder naar omwonenden te beperken- standaard een maximumnorm eneinduur opleggen. Bovendien zal bijkomend gevraagd worden dat de buurt op de hoogte gebracht wordt van deze uitzonderlijkeactiviteit.Een uitzondering op categorie 2 moet u zes weken op voorhand aanvragen bij de Milieudienst (milieudienst@gent.be), die hiervooreen advies uitbrengt bij het college van burgemeester en schepenen.*Opgelet: voor evenementen geldt een andere regeling, zie verder p4.Nieuwe geluidsnormen in Gent • 2

“Ik ben uitbater van een fuif- of concertzaal /discotheek.”Categorie 3: geluidsniveau > 95dB(A) LAeq,15min en ≤100 dB(A) LAeq,60min (gemiddelde geluidsniveau over15 en respectievelijk 60 minuten)Maximale geluidsnorm?De toetsingsnorm is 102 dB(A) LAeq,15min.Als er aan de toetsingsnorm over 15 minutenwordt voldaan, wordt veronderstelddat er ook aan de norm over 60 minuten isvoldaan.Wat wordt er gemeten?De elektronisch versterkte muziek métachtergrond- en stoorgeluid. Het totalegeluidsniveau moet voldoen aan de norm.Omgevingsnormen?De omgevingsnormen volgens Vlarem(hoorbaar geluid buiten en bij aanpalendeburen) blijven van toepassing. Het maximalegeluidsniveau dat mag gespeeld worden omdaaraan te voldoen zal blijken uit het verplichteakoestisch onderzoek. Verregaandeisolatie blijft dus aangeraden.Flankerende maatregelen?Ofwel continu meten én registeren terwijl hetgeluidsniveau tijdens de activiteit continuzichtbaar is; de geregistreerde gegevensmoeten gedurende één maand bijgehoudenworden.Ofwel gebruik maken van eenafgestelde begrenzer.Voor alle bezoekers moeten gratisoordopjes ter beschikking gesteldworden (zie tabel, p5).Uitzonderingen op deze geluidsnormen?Niet mogelijk. Om gehoorschade uit tesluiten is 100 dB(A) LAeq,60 min. altijd hetmaximale toelaatbare geluidsniveau.Vergunningsplicht?Deze categorie is volgens Vlaremingedeeld in klasse 2 (cfr. de huidige“lokalen met dansgelegenheid”).U moet hiervoor een milieuvergunning aanvragenbij de Milieudienst.Het akoestisch onderzoek maakt verplichtdeel uit van het aanvraagdossier.Indien u voor 01/01/2013 reeds een milieuvergunningklasse 2 heeft, zal uw bestaandevergunning worden behouden, inclusief debijzondere voorwaarden die in die vergunningwerden opgelegd. Bijkomend komendaar ook de flankerende maatregelen vancategorie 3 bij (zie tabel, p5).Gents beleid?Standaard wordt ook in deze categorie als bijzondere voorwaarde opgelegd dat het publiek nooit dichter dan 1 m bij de luidsprekersmag kunnen staan.De categorie van uw café, het opgelegde maximale geluidsniveau en het einduur moeten uithangen ter hoogte van de muziekinstallatie.Afhankelijk van de situatie kunnen nog bijkomende voorwaarden opgelegd worden (zoals bv. de aanstelling van eensfeerbeheerder).Nieuwe geluidsnormen in Gent • 3

“Ik ben een organisator van een evenement.”In principe: categorie 1: geluidsniveau ≤ 85 dB (A) LAeq,15min (gemiddelde geluidsniveau over 15 minuten)Een evenement is een sporadischemuziekactiviteit in een (niet-vergund) lokaal,in openlucht of in een tent en is een nietingedeeldeactiviteit.In principe behoort u tot categorie 1 en isuw maximaal geluidsniveau dus 85 dB(A)LAeq, 15min (zie p1). Wil u gedurendeeen evenement luider spelen dan 85 dB(A)LAeq, 15min., dan moet dit altijdbeschouwd worden als een uitzonderingop categorie 1.Voor evenementen in een (niet-vergund)lokaal kan maximaal 12 x per jaar en 2 x permaand en 24 dagen per jaar aan het collegevan burgemeester en schepenen eenuitzondering gevraagd worden.Voor evenementen in openlucht of in eentent kan volgens de wetgeving zonderbeperking op het aantal keren een afwijkendegeluidsnorm gevraagd worden aanhet college.Maximale geluidsnorm?In beide gevallen wordt de maximalegeluidsnorm vastgelegd in de toelatingverkregen door het college.Wat wordt er gemeten?De elektronisch versterkte muziek métachtergrond- en stoorgeluid.Omgevingsnormen?Er gelden geen omgevingsnormen tenzijdeze worden opgelegd door het college inde toelating.Flankerende maatregelen?Maatregelen zijn verplicht volgens de categoriewaarbinnen het geluidsniveau van uwevenement valt.Dit kunnen ofwel de maatregelen zijn die bijcategorie 2 horen, ofwel de maatregelen diebij categorie 3 horen (zie tabel, p5).Vergunningsplicht?Geen vergunningsplicht. Er is wel eentoelating van het college vereist.Gents beleid?Indien u in Gent een evenement wenst te organiseren:- op openbaar domein moet u dit zes weken op voorhand aanvragen bij de Dienst Evenementen en Feesten*. Deze dienstvraagt dan advies aan de betrokken stadsdiensten en geeft een gecoördineerd advies aan het college van burgemeester enschepenen.- op privédomein moet u dit zes weken op voorhand aanvragen bij de Milieudienst (milieudienst@gent.be), die hiervoor eenadvies uitbrengt bij het college van burgemeester en schepenen. Er is ook een meldingsplicht bij de cel evenementenbeheervan de politie (ceb@politie.gent.be).Het college zal in functie van de grootte van het evenement (aantal feestvierders), het aantal potentieel gehinderden(= bewoners), de frequentie… een maximaal geluidsniveau en een einduur opleggen aan de organisatoren.Standaard wordt opgelegd dat het publiek nooit dichter dan 1 m bij de luidsprekers mag kunnen staan én dat de buurt voorafmoet verwittigd worden. Bovendien kunnen bijkomend dB(C)-normen worden opgelegd om buitensporige basgeluiden ondercontrole te houden.*Zie ook: http://edienstverlening.gent.be/inname-openbaar-domein-evenement.Nieuwe geluidsnormen in Gent • 4

Goed om weten:De meetplaats wordt steeds bepaald doorde Milieudienst en vastgelegd in de melding/vergunning/toelating.Er wordt hierbijrekening gehouden met de akoestischeeigenschappen van het pand, de variabiliteitvan de muziek en de handhavingsmogelijkheden.De Dienst Milieutoezicht kan op elk momenteen geluidscontrole uitvoeren. Indien degeluidsnorm in het café of de immissienormbij buren overschreden wordt, wordt daareen proces-verbaal (PV) van opgemaakt.Indien het toezicht belemmerd wordt of demeting onmogelijk gemaakt wordt, zal daareveneens een proces-verbaal voor wordenopgesteld.De Dienst Milieutoezicht zal meten volgensde categorie of de toegestane geluidsnormin de melding/vergunning/toelating, op demeetplaats die voorzien is in de melding/vergunning/toelating. Indien vastgesteldwordt dat het geluidsniveau dat geproduceerdwordt in een hogere categorie ligt, zalook dit feit in het PV worden vermeld. Indienu een aantal PV’s opstapelt kan op basisvan het Milieuhandhavingsdecreet steedseen bestuurlijke maatregel opgelegd wordenzoals bv. een verplichte sluiting.Zowel de eigenaar van een zaal of inrichting,de huurder van de locatie, de organisator,de DJ als de geluidstechnicus kunnen verantwoordelijkworden gehouden voor eengeluidsovertreding en dus vervolgd worden.Je doet er als horeca-uitbater of organisatorvan een evenement dus goed aan om éniedereen op zijn verantwoordelijkheden tewijzen (evt. d.m.v. een contract met de DJen geluidstechnicus) én zelf ook steeds denaleving van de normen goed op te volgen.De volledige regelgeving, de technischehandleiding en ‘veel gestelde vragen’, kan jeterugvinden op de website van het DepartementLeefmilieu, Natuur en Energie van deVlaamse overheid:http://www.lne.be/geluidsnormen.flankerende maatregelen per categorie:Categorie 1 Categorie 2 Categorie 3Meten van het geluidsniveauBegrenzer is niet verplicht, maarindien aanwezig moet u niet metenVisuele indicatie van het geluidsniveau,zichtbaar voor de geluidsverantwoordelijkeMeten én registreren van hetgeluidsniveauBegrenzer is niet verplicht, maarindien aanwezig moet u niet metenen registrerenVisuele indicatie van het geluidsniveau,zichtbaar voor de geluidsverantwoordelijkeGratis ter beschikking stellen vanoordopjes voor het publiekOpmaak van een geluidsplanvoor zaken met een permanentegeluidsopstelling

dienst lokale preventie en veiligheidMeer info en aanvragen:Dienst MilieutoezichtBraemkasteelstraat 41, 9050 Gentbruggemilieutoezicht@gent.be, 09/268.23.26MilieudienstBraemkasteelstraat 41, 9050 Gentbruggemilieudienst@gent.be, 09/268.23.00Voor algemene vragen m.b.t. uw horecazaak: Horecacoach, 09 266 82 08 of horecacoach@gent.beverantwoordelijke uitgever: Tine Heyse - schepen voor Milieu, Klimaat, Energie en Noord-Zuid, Botermarkt 1, 9000 Gent