Gemeente Leidschendam-Voorburg

HOOFDSTUK 8:
HANDHAVING
8.1 Algemeen
De concretisering van ruimtelijk beleid eindigt niet op het moment van verkrijgen van
rechtskracht van het bestemmingsplan. Integendeel, de uitvoering van het plan is evenzeer
integraal onderdeel van het beleids- en planproces en maakt derhalve deel uit van de
planhorizon. Eén van de belangrijkste elementen van de uitvoeringsfase is de handhaving van
de in het plan opgenomen regels door de verantwoordelijke overheid en de naleving daarvan
door de betrokken burgers, bedrijven, etc.
Handhaving van regels - ook en niet in de laatste plaats regels uit het bestemmingsplan - is
door een aantal ingrijpende gebeurtenissen (de cafébrand in Volendam, de vuurwerkramp in
Enschede, het ingestorte parkeerdek in Tiel en de Schipholbrand) weer volop in de aandacht
komen te staan. Voor een goed handhaafbaar bestemmingsplan moet aan een aantal
randvoorwaarden worden voldaan:
• heldere en overzichtelijke regels
• bekendheid van de gebruikers met de regels
• toezicht op de naleving van de regels door de overheid en
• een effectieve en gecoördineerde inzet van handhavingsinstrumenten.
8.2 Heldere en overzichtelijke regels
Zowel voor de verantwoordelijke overheid als voor de partijen in het plangebied is van belang
dat het plan zo helder mogelijk is in zijn bedoelingen en de manier waarop daaraan door middel
van voorschriften en het toekennen van bestemmingen uitvoering wordt gegeven. Hoe
genuanceerder het beleid is dat beoogd wordt in het plangebied, des te ingewikkelder dreigen
de regels al snel te worden. De mate van handhaafbaarheid wordt daarmee onvermijdelijk
complexer.
Hoewel in het bestemmingsplan is gestreefd naar een zo groot mogelijke duidelijkheid en
overzichtelijkheid, is de karakteristiek van het plangebied en de daarin voorziene ontwikkelingen
complex. Daaruit volgt de noodzaak om voor onderdelen van het plangebied vrij globale
regelingen op te nemen (zie de bestemming “Groen”). Desondanks is zowel voor de
toezichthouders als voor de gebruiker vrij snel en eenvoudig inzicht te krijgen in wat al dan niet
onder bepaalde voorwaarden is toegestaan, zowel waar het gaat om bebouwing als om gebruik
van gronden en bouwwerken.
Een vereenvoudiging van de thans voorliggende regels zou slechts mogelijk zijn geweest indien
de randvoorwaarden voor de ruimtelijke opgave in het plangebied minder complex zouden zijn
geweest. Dit geldt zowel voor aspecten als eigendomsverhoudingen en schadeloosstellingen in
geval van bedrijfssaneringen, als voor de mate waarin de verschillende bestuurslagen kunnen
en willen bijdragen aan een duurzame en groene herinrichting van het plangebied.
Bestemmingsplan Nieuwe Driemanspolder 2009 75