EY-de-fiscus-op-bezoek

EY-de-fiscus-op-bezoek EY-de-fiscus-op-bezoek

arjovaneijsden
from arjovaneijsden More from this publisher
16.06.2015 Views

1.2.4.2 Due diligencerapporten Speciale aandacht is op zijn plaats voor zogenaamde due diligencerapporten. Deze rapporten bevatten vaak, naast voor de belastingheffing relevante feiten, gevoelige informatie over de fiscale risico’s van een onderneming. De Hoge Raad heeft aangegeven dat het beginsel van fair play zich verzet tegen een verzoek van de inspecteur tot het verstrekken van rapporten en andere geschriften van derden, voor zover zij ten doel hebben de fiscale positie van de belastingplichtige te belichten of hem op dat gebied te adviseren (zie tevens par. 1.4.2. over het informeel verschoningsrecht). Dit geldt ook voor de onderdelen van het rapport van feitelijke of beschrijvende aard die ter ondersteuning van het bovenstaande doel zijn opgenomen. De resterende onderdelen van een due diligencerapport die niet ten doel hebben de fiscale positie van de belastingplichtige te belichten of hem op dat gebied te adviseren, moeten wel worden verstrekt, waarbij de Hoge Raad toestaat om het due diligencerapport te splitsen of te schonen als dat nodig is. Gedacht kan worden aan een due diligencerapport dat zowel een fiscaal als een financieel gedeelte bevat. Het fiscale gedeelte (inclusief de feiten en beschrijvingen) hoeft niet aan de Belastingdienst gegeven te worden, maar het financiële gedeelte wel. Het document mag dan gesplitst worden in twee delen, zodat de fiscus het fiscale gedeelte niet via een achterdeur toch te zien krijgt. 1.2.4.3 Digitale gegevensdragers De afgelopen jaren heeft de digitale gegevensverwerking/opslag een hoge vlucht genomen. Denk bijvoorbeeld aan de nieuwe mogelijkheden van verwerking/opslag van gegevens op servers (verwisselbare) harde schijven, cd’s, dvd’s en usb-sticks. Een gevolg hiervan is dat belastingplichtigen steeds vaker worden geconfronteerd met het verzoek tot het verstrekken van digitale informatie. Het gaat soms om een kopie van een digitaal bestand, maar ook verzoeken om een integrale kopie (‘forensic image’) van een elektronische gegevensdrager komen steeds vaker voor. Het is echter de vraag of de inspecteur tot een dergelijk verzoek mag overgaan. De verplichting tot het verstrekken van een integrale kopie van een elektronische gegevensdrager brengt met zich mee dat ook niet fiscaal relevante informatie aan de inspecteur wordt verstrekt. Aangezien de belastingplichtige slechts verplicht is gegevensdragers beschikbaar te stellen waarvan de raadpleging van belang kan zijn voor de belastingheffing ten aanzien van de belastingplichtige, kunnen er vraagtekens bij een dergelijk verzoek worden geplaatst. Daar komt nog bij dat op een integrale kopie van een elektronische gegevensdrager ook informatie staat die voor de belastingplichtige zelf niet meer toegankelijk is. Gedacht kan worden aan reeds verwijderde bestanden. Een verzoek om een ‘forensic image’ lijkt dan ook onvoldoende concreet en strijdig met de wet en de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Hierover bestaat echter nog geen jurisprudentie. Een andere vraag is of een verzoek om informatie digitaal aan te leveren wel onder alle omstandigheden redelijk is (zie ook par. 1.2.3). De uitvoeringslast voor de belastingplichtige moet aanvaardbaar blijven. Als een 10 | De fiscus op bezoek Zesde druk

elastingplichtige aanzienlijke kosten moet maken om aan het verzoek van de inspecteur te voldoen, kan aan de redelijkheid van het verzoek getwijfeld worden. Cruciaal daarbij is of de Belastingdienst andere mogelijkheden ten dienste staan om de informatie van de belastingplichtige in te zien. Te denken valt aan een bezoek aan het bedrijf van de belastingplichtige waarbij de fiscus de gegevens op de computer van de belastingplichtige bekijkt. 1.2.5 De administratie- en bewaarplicht 1.2.5.1 Algemeen Bepaalde groepen informatieplichtigen zijn jegens de fiscus verplicht een administratie te voeren en deze administratie gedurende een aantal jaren te bewaren. Deze plicht is in de wet opgenomen om te voorkomen dat bepaalde informatieplichtigen (de administratieplichtigen) straffeloos onder hun informatieverplichting uit zouden kunnen komen, omdat zij niet (meer) over de gevraagde informatie beschikken. Het behoeft geen betoog dat de belastingheffing dan ernstig zou kunnen worden gefrustreerd. 1.2.5.2 De administratieplichtigen De wet onderscheidt de volgende administratieplichtigen: • lichamen (zoals bijvoorbeeld de N.V.’s, B.V.’s, verenigingen, stichtingen en coöperaties); • natuurlijke personen die een bedrijf (bijvoorbeeld in de vorm van een eenmanszaak, vennootschap onder firma of maatschap) of een zelfstandig beroep (bijvoorbeeld een huisartsenpraktijk) uitoefenen; • natuurlijke personen die als commanditair vennoot in een commanditaire vennootschap winst uit onderneming genieten; • natuurlijke personen die inhoudingsplichtig zijn (bijvoorbeeld de particulier die een tuinman in dienst heeft); • natuurlijke personen die ‘resultaat uit overige werkzaamheden’ genieten (box I inkomsten die niet kwalificeren als inkomsten uit dienstbetrekking of inkomsten uit een onderneming) doordat zij vermogensbestanddelen aan hun onderneming, werkzaamheid of vennootschap ter beschikking stellen of een zogenoemd lucratief belang hebben (belast in box I). De fiscus op bezoek Zesde druk | 11

elastingplichtige aanzienlijke kosten moet maken om aan het verzoek van <strong>de</strong><br />

inspecteur te voldoen, kan aan <strong>de</strong> re<strong>de</strong>lijkheid van het verzoek getwijfeld<br />

wor<strong>de</strong>n. Cruciaal daarbij is of <strong>de</strong> Belastingdienst an<strong>de</strong>re mogelijkhe<strong>de</strong>n ten<br />

dienste staan om <strong>de</strong> informatie van <strong>de</strong> belastingplichtige in te zien. Te <strong>de</strong>nken<br />

valt aan een <strong>bezoek</strong> aan het bedrijf van <strong>de</strong> belastingplichtige waarbij <strong>de</strong> <strong>fiscus</strong><br />

<strong>de</strong> gegevens <strong>op</strong> <strong>de</strong> computer van <strong>de</strong> belastingplichtige bekijkt.<br />

1.2.5 De administratie- en bewaarplicht<br />

1.2.5.1 Algemeen<br />

Bepaal<strong>de</strong> groepen informatieplichtigen zijn jegens <strong>de</strong> <strong>fiscus</strong> verplicht een<br />

administratie te voeren en <strong>de</strong>ze administratie geduren<strong>de</strong> een aantal jaren te<br />

bewaren. Deze plicht is in <strong>de</strong> wet <strong>op</strong>genomen om te voorkomen dat bepaal<strong>de</strong><br />

informatieplichtigen (<strong>de</strong> administratieplichtigen) straffeloos on<strong>de</strong>r hun<br />

informatieverplichting uit zou<strong>de</strong>n kunnen komen, omdat zij niet (meer)<br />

over <strong>de</strong> gevraag<strong>de</strong> informatie beschikken. Het behoeft geen betoog dat <strong>de</strong><br />

belastingheffing dan ernstig zou kunnen wor<strong>de</strong>n gefrustreerd.<br />

1.2.5.2 De administratieplichtigen<br />

De wet on<strong>de</strong>rscheidt <strong>de</strong> volgen<strong>de</strong> administratieplichtigen:<br />

• lichamen (zoals bijvoorbeeld <strong>de</strong> N.V.’s, B.V.’s, verenigingen,<br />

stichtingen en coöperaties);<br />

• natuurlijke personen die een bedrijf (bijvoorbeeld in <strong>de</strong> vorm van<br />

een eenmanszaak, vennootschap on<strong>de</strong>r firma of maatschap) of een<br />

zelfstandig beroep (bijvoorbeeld een huisartsenpraktijk) uitoefenen;<br />

• natuurlijke personen die als commanditair vennoot in een commanditaire<br />

vennootschap winst uit on<strong>de</strong>rneming genieten;<br />

• natuurlijke personen die inhoudingsplichtig zijn (bijvoorbeeld <strong>de</strong> particulier<br />

die een tuinman in dienst heeft);<br />

• natuurlijke personen die ‘resultaat uit overige werkzaamhe<strong>de</strong>n’ genieten<br />

(box I inkomsten die niet kwalificeren als inkomsten uit dienstbetrekking of<br />

inkomsten uit een on<strong>de</strong>rneming) doordat zij vermogensbestand<strong>de</strong>len aan<br />

hun on<strong>de</strong>rneming, werkzaamheid of vennootschap ter beschikking stellen<br />

of een zogenoemd lucratief belang hebben (belast in box I).<br />

De <strong>fiscus</strong> <strong>op</strong> <strong>bezoek</strong> Zes<strong>de</strong> druk |<br />

11

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!