Inhoudstafel - Politeia

• Gemeentelijk economisch beleid
INHOUDSOPGAVE
I. Werking
A. Beleid
1. Een ondernemingsvriendelijk beleid uitbouwen 1
1.1 Ambities van het gemeentelijk economisch beleid 1
1.1.1 Ambities vertellen wat het gemeentelijk economisch
beleid wil bereiken 1
1.1.2 Waarom ambities formuleren? 1
1.1.3 Wat zijn kenmerken van een goede ambitie? 2
1.1.4 Sectorale ambities 3
1.2 Doelstellingen van gemeentelijk economisch beleid 4
1.2.1 Meer werkgelegenheid 4
1.2.2 Versterken van de centrumfunctie 4
1.2.3 Verhogen van de algemene leefbaarheid 5
1.2.4 Beperken van de negatieve effecten 5
1.2.5 Aandacht voor maatschappelijk verantwoord
ondernemen 5
1.3 Rollen van het gemeentelijke economische beleid 5
1.3.1 De gemeente als regisseur 6
1.3.2 De gemeente als facilitator 7
1.3.3 De gemeente als initiator 7
1.3.4 De gemeente in de sturende rol 7
1.3.5 Synthese 8
1.4 Impact van het Europees beleid en regelgeving 10
1.4.1 Inleiding 10
1.4.2 Europese dienstenrichtlijn (EDRL) 12
1.4.2.1 Situering 12
1.4.2.2 Toepassingsgebied 13
1.4.2.3 Overzicht van de regelgeving 14
1.4.2.4 Screening van reglementen en
vergunningenstelsels 14
1.4.2.5 Aanvullende doorlichting gemeentelijke
reglementen 21
1.4.2.6 Notificatieprocedure 28
1.4.2.7 Wederzijdse beoordeling screeningsresultaten 28
1.4.2.8 Sancties en andere gevolgen bij niet tijdig
en/of correct omzetten van de
dienstenrichtlijn 29
Afl. 10, juni 2012 Inhoudsopgave / 1

• Gemeentelijk economisch beleid
1.4.2.9 Eén-loket 29
1.4.2.10 Rol van de Kruispuntbank van
ondernemingen 35
1.4.3 Europees cohesiebeleid 36
2. De beleids- en beheercyclus en integrale planning 37
2.1 Inleiding 37
2.2 Een beleidsplan maken 38
2.3 Middelen 38
2.3.1 Economische crisis: wat met de bedrijfsfiscaliteit? 39
2.3.1.1 Lokale (bedrijfs)belastingen financieel
bekeken 39
2.3.1.2 Lokale (bedrijfs)belastingen juridisch bekeken 41
2.3.1.3 Lokale (bedrijfs)belastingen politiekbeleidsmatig
bekeken 43
2.3.1.4 Alles kan beter 46
3. Raakvlakken met andere beleidsectoren 48
3.1 Inleiding 48
3.2 Ruimtelijke ordening 49
3.2.1 De creatie van een voldoende en ruimtelijk
uitgebalanceerd aanbod voor bedrijfshuisvesting 49
3.2.2 Naar een zorgvuldig en duurzaam ruimtegebruik 50
3.3 Mobiliteit 51
3.3.1 Bereikbare bedrijventerreinen en kantoren 51
3.3.2 Bereikbare binnenstad en winkelcentrum 51
3.3.3 Bereikbaarheid bij openbare werken en evenementen 52
3.4 Milieu 53
3.5 Werkgelegenheid en onderwijs 54
3.6 Veiligheid en handhaving 55
3.7 Cultuur, toerisme en vrije tijd 56
4. Citybranding 59
4.1 Inleiding 59
4.2 Citybranding of citymarketing? 60
4.3 Doelstellingen 61
4.4 Aanpak 63
4.5 Succesfactoren 67
4.6 Rol van de communicatiedienst 68
B. Organisatie en dienstverlening
1. De mandataris lokale economie 1
1.1 Inleiding 1
1.2 Het profiel van een schepen van economie 1
1.3 Bevoegdheidspakket schepen van economie 2
2. De dienst economie 4
2.1 Inleiding 4
Inhoudsopgave / 2 Afl. 10, juni 2012

• Gemeentelijk economisch beleid
2.2 Van niets naar iets 4
2.3 Profiel ambtenaar economie 5
2.4 Takenpakket ambtenaar/dienst economie 5
2.4.1 Aanspreekpunt voor ondernemers 5
2.4.2 Beantwoorden van vragen van ondernemers 5
2.4.3 Doorverwijsfunctie dienst economie 6
2.4.4 Loketwerking 7
2.4.5 Integrale dossieropvolging ondernemers 7
2.4.6 Communicatie en informatieverstrekking 8
2.4.7 Economisch beleid voeren 8
2.5 Producten- en dienstencatalogus 9
2.5.1 Inleiding 9
2.6 De organisatie van het economisch beleid binnen de gemeente 11
2.6.1 Uitbouw gemeentelijke dienst economie 11
2.6.1.1 In kaart brengen van taken en
verantwoordelijkheden: producten- en
dienstencatalogus 11
2.6.1.2 Integrale werking 12
2.6.1.3 Aanbod gemeentelijke dienst economie 13
2.6.2 Kwaliteitsaspecten van de gemeentelijke dienst
economie 14
2.6.2.1 Bereikbaarheid en toegankelijkheid 15
2.6.2.2 Transparantie 16
2.6.2.3 Deskundigheid en correctheid 17
2.6.2.4 Betrouwbaarheid 17
2.6.2.5 Klant-/ondernemersgerichtheid 18
2.6.2.6 Eenvoud en gemak 19
2.6.3 Onderliggende bouwstenen 19
2.6.4 Checklist Gemeentelijke Dienstverlening voor
Ondernemers 22
3. Wisselwerking schepen – dienst economie – andere diensten 30
4. Partners 32
4.1 Lokaal niveau 32
4.1.1 Streekontwikkelingsintercommunales 32
4.2 Externe partners 34
4.2.1 RESOC 34
4.2.2 Provincie 36
4.2.3 Provinciale ontwikkelingsmaatschappij (POM) 37
4.2.4 Departement Economie, Wetenschap en Innovatie (EWI) 39
4.2.5 Instituut voor Innovatie door Wetenschap en
Technologie (IWT) 40
4.2.6 Agentschap Ondernemen 42
4.2.7 Flanders Investment and Trade (FIT) 45
4.2.8 Subsidieagentschap Werk en Sociale Economie (WSE) 46
Afl. 11, september 2012 Inhoudsopgave / 3

• Gemeentelijk economisch beleid
4.2.9 Participatiemaatschappij Vlaanderen (PMV) 48
4.2.10 Agentschap Infrastructuur 50
4.2.11 Departement Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en
Onroerend erfgoed. Afdeling Ruimtelijke planning 51
4.2.12 Agentschap Ruimtelijke Ordening Vlaanderen 51
4.2.13 FOD Economie, K.M.O., Middenstand en Energie 52
4.2.14 Ondernemingsloketten 53
4.2.15 VLM 54
4.2.16 Innovatiecentrum 56
4.2.17 FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen
en Leefmilieu en FAVV 57
4.2.18 Kansspelcommissie 58
C. Dialoog met ondernemers
1. Inleiding 1
1.1 Actieve communicatie naar ondernemers 1
1.2 Inspraak van ondernemers 2
1.3. Netwerking 3
2. Adviesraden lokale economie 5
2.1 Werking 5
2.2 Soorten Adviesraden 5
2.2.1 Middenstandsraden (bv. Lokeren, Dendermonde,
Vilvoorde, Heusden- Zolder, Houthalen-Helchteren, Geel) 5
2.2.2 Economische adviesraden (bv. Mol, Wevelgem, Wetteren,
Izegem, Geel) 6
2.2.3 Adviesraden voor economische beleidsvoering 6
2.3 Statuten adviesraden en bepaling gemeentedecreet 7
2.3.1 Bepaling gemeentedecreet 7
2.3.2 Courante bestanddelen statuten adviesraden economie 8
2.4 Interessante aanvullingen adviesraden 8
2.4.1 Statuten Raad Lokale Economie Wetteren 8
2.4.2 Statuten Stedelijke Middenstandsraad Vilvoorde 9
3. Ondernemersorganisaties 11
4. Netwerking 12
4.1 Netwerken 12
4.1.1 De fundamentele principes van netwerken 12
4.1.1.1 Vertrek vanuit de netwerkattitude 12
4.1.1.2 De echte kracht van het netwerk zit in de
tweede graad 13
4.1.1.3 Zorg dat men je kent, aardig vindt en
vertrouwt 13
4.1.2 Soorten netwerken 14
4.1.2.1 Offline netwerken 14
4.1.2.2 Online netwerken 16
Inhoudsopgave / 4 Afl. 11, september 2012

• Gemeentelijk economisch beleid
4.2 Praktijkvoorbeelden 18
4.2.1 De Gemeentelijke Voka-ambassadeurs 18
4.2.2 De Limburgse ondernemingsclubs 19
4.2.3 Econa: gemeente en ondernemers bundelen de
krachten in Nazareth 20
4.2.4 De Brugse bedrijvenbeurs 20
D. Ondernemingsdata
1. Inleiding 1
2. Ondernemingsdata gevraagd! 3
3. Data-aanbieders 4
3.1 De Kruispuntbank van Ondernemingen 4
3.1.1 Gegevensbeheerders, initiators en andere betrokken
actoren 5
3.1.2 Actoren opgenomen in de KBO 6
3.1.3 Gegevens opgenomen in de KBO 8
3.1.4 Ontsluitingstoepassingen 9
3.1.5 De Europese Dienstenrichtlijn (EDRL) 11
3.2 De Verrijkte Kruispuntbank voor Ondernemingen 12
3.2.1 Verrijkingen opgenomen in de VKBO 12
3.2.2 Ontsluitingstoepassingen 13
3.3 Intermediaire actoren 14
3.3.1 Private data-aanbieders 15
3.3.2 Provinciale initiatieven 15
3.3.3 ICT-dienstenleveranciers 16
3.4 Het aanbod samengevat 17
3.5 Enkele afsluitende bedenkingen 19
3.6 Een blik op de (V)KBO vanuit lokale besturen 19
3.6.1 Gebruikscijfers 20
3.6.2 Het probleem van de dataruis 21
3.6.3 Data operationaliseren 25
3.6.4 Gemeentelijke capaciteit 26
3.7 De (Verrijkte) Kruispuntbank van Onderneming: sleutel tot succes? 26
4. Ondernemingsloketten 28
4.1 Begrip 28
4.2 Taken 28
4.3 Vergoeding 29
4.4 Wanneer moet een onderneming bij een ondernemingsloket
langsgaan? 30
Afl. 11, september 2012 Inhoudsopgave / 5

• Gemeentelijk economisch beleid
II. Detailhandel
A. Visie, strategie, beleid
1. Trends en uitdagingen 1
2. Startnota Winkelen in Vlaanderen 4
2.1 Ruimtelijk-economisch luik 4
2.1.1 Kleinhandel op bedrijventerreinen beperken 5
2.1.2 Omzendbrief Afwegingskader grootschalige detailhandel 5
2.2 Economische ondersteuningsmaatregelen 6
2.2.1 EFRO-oproep “Gevelrenovatie en renovatie leegstaande
handelspanden” 6
2.2.2 Oproep ondernemingsvriendelijke gemeente 6 1
2.2.3 Leidraad strategisch commercieel plan 6 1
2.2.4 Uitrol project commerciële innovatie 6 1
3. Centrummanagement 7
3.1 Visie op centrummanagement 7
3.2 Doelstellingen 7
3.3 Veel vormen, altijd maatwerk 8
3.4 Kritische succesfactoren 9
3.5 Aanpak 14
4. Financieringsmodellen voor kernversterkende initiatieven 15
4.1 Inleiding 15
4.2 Mogelijke financiële modellen 15
4.3 Mengvormen en praktijkvoorbeelden 18
4.3.1 Combinatie van model 1 en model 3 18
4.3.2 Combinatie van model 2 en model 3 18
4.3.3 Combinatie van model 1, model 2 en model 3 19
4.3.4 Juridisch onmogelijk systeem 19
4.4 Benadering van de beleidsmatige en juridische knelpunten 19
4.4.1 Bepalen van de doelgroep en heffingsplichtigen 19
4.4.1.1 Gebruikers en/of eigenaars? 19
4.4.1.2 Enkel handelaars/handelspanden of ook
andere commerciële activiteiten en vrije
beroepen? 20
4.4.2 Heffingsgrond en heffingsbedrag 21
4.4.2.1 Heffingsgrond 21
4.4.2.2 Heffingsbedrag 22
4.4.3 Afbakening van het doelgebied 23
4.4.4 Organisatie van zeggenschap over de inzet van middelen 24
4.4.5 Organisatie van de dagelijkse leiding 25
4.4.6 Bijdrage van de gemeente 26
Inhoudsopgave / 6 Afl. 11, september 2012

• Gemeentelijk economisch beleid
B. Vergunning voor handelsvestigingen
1. Situering 1
2. Sociaal-economische vergunningen en de Europese dienstenrichtlijn 3
3. Wettelijke basis 5
3.1 Wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van
handelsvestigingen (BS 5 oktober 2004) 5
3.2 Wet van 27 december 2005 houdende diverse bepalingen
– Middenstand – Wijzigingen van de wet van 13 augustus 2004
betreffende de vergunning van handelsvestigingen (art. 74-77)
(BS 30 december 2005) 12
3.3 Wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige
wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees
Parlement en de Raad betreffende diensten op de interne markt
(Hoofdstuk 12, Art. 18) (BS 29 december 2009) 12
3.4 Wet van 29 maart 2012 houdende diverse bepalingen
(BS 30 maart 2012) 14
3.5 Koninklijk besluit van 13 januari 2010 tot wijziging van het koninklijk
besluit van 22 februari 2005 tot verduidelijking van de criteria
waarmee men rekening moet houden bij het onderzoek van
ontwerpen van handelsvestiging en de samenstelling van het
sociaal-economisch dossier (BS 22 januari 2010) 14
3.6 Koninklijk besluit van 1 maart 2005 over de voorafgaande verklaring
bedoeld in artikel 10 § 1 van de wet van 13 augustus 2004, over
de vergunning van de handelsvestigingen (BS 1 maart 2005) 21
3.7 Koninklijk besluit van 1 maart 2005 tot vaststelling van de nadere
regels voor bekendmaking van de vergunning van de
handelsvestiging door aanplakking bedoeld bij artikel 12 van de
wet van 13 augustus 2004 over de vergunning van handelsvestiging
(BS 1 maart 2005) 22
3.8 Koninklijk besluit van 23 februari 2005 over de organisatie en
werking van het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de
Distributie (BS 28 februari 2005) 22
3.9 Koninklijk besluit van 22 februari 2005 over de wijze van voordracht
en aanstelling van de leden van het Nationaal Sociaal-Economisch
Comité voor de Distributie (BS 28 februari 2005) 24
3.10 Koninklijk besluit van 12 april 2005 tot vaststelling van de
organisatie, werking, vergoeding en incompabiliteitsregels van
het Interministerieel Comité voor de Distributie bedoeld bij artikel 11,
§ 1 van de wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning
van handelsvestigingen (BS 15 april 2005) 24
3.11 Ministerieel besluit van 26 april 2005 tot aanduiding van de
secretaris van het Interministerieel Comité voor de Distributie
(BS 17 mei 2005) 25
Afl. 11, september 2012 Inhoudsopgave / 7

• Gemeentelijk economisch beleid
3.12 Ministerieel besluit van 2 februari 2006 tot aanduiding van de
secretaris van het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor
de Distributie (BS 17 februari 2006) 25
4. Wat zijn handelsvestigingen? 26
5. Stroomschema voor dossierbehandeling 27
5.1 Aanvraag 28
5.2 Beroep 31
6. Procedure 33
6.1 Aanvragen voor netto handelsoppervlakten tussen 400 m 2 en
1000 m 2 33
6.2 Aanvragen voor netto handelsoppervlakten groter dan 1000 m 2
en kleiner dan 2000 m 2 37
6.3 Aanvragen voor netto handelsoppervlakten van meer dan 2000 m 2 42
6.4 Vereenvoudigde procedure 47
6.5 Overleg en advies 49
7. Toetsing van de criteria 50
7.1 Documenten en bronnen die gemeenten kunnen hanteren om tot
een grondig onderbouwde beslissing te komen 50
7.1.1 Het aanvraagdossier 50
7.1.2 Beleidskaders 51
7.1.2.1 Ruimtelijke structuurplannen en ruimtelijke
uitvoeringsplannen 51
7.1.2.2 Het mobiliteitsplan 53
7.1.2.3 Het gemeentelijk beleidsplan en/of het
beleidsplan lokale economie 54
7.1.2.4 Het commercieel-strategisch plan 54
7.1.3 Andere bronnen 55
8. Geldigheidsduur van de gemeentelijke beslissingen 58
8.1 Collegebeslissingen 58
8.1.1 Wat? 58
8.1.2 Hoe? 58
8.2 Beslissing t.a.v. de aanvrager 58
8.2.1 Wat? 58
8.2.2 Hoe? 59
8.3 Beslissingen doorsturen naar het Nationaal Sociaal-Economisch
Comité voor de Distributie 59
8.3.1 Wat? 59
8.3.2 Hoe? 59
9. Beroepsprocedure 60
10. Toezicht en strafbepalingen 62
11. Overgangsbepalingen 63
12. Nuttige adressen 64
13. Bijlagen 65
Inhoudsopgave / 8 Afl. 11, september 2012

• Gemeentelijk economisch beleid
14. Modeldocumenten 66
14.1 Checklist voor ondernemers (M1) 66
14.1.1 Wanneer moet u een aanvraag tot vergunning indienen
voor een ontwerp van handelsvestiging? 66
14.1.2 Welke documenten moeten aangeleverd worden aan
de gemeente? 67
14.2 Invuldocument voor vergunningsaanvraag (M2): SE.1- en
SE.2-formulier 69
14.3 Sociaal-economisch dossier (M3) 102
14.4 Invuldocument vereenvoudigde procedure (M4) 111
14.5 Ontvangstbewijzen 114
14.5.1 Gewone attestatie van ontvangst dossier (= indieningsbewijs
indien oppervlakte minder is dan 1.000 m 2 en
het dossier nadien volledig verklaard wordt) (M5.0) 114
14.5.2 Bij volledigheid 115
14.5.3 Bij onvolledigheid 117
14.5.4 Attest bij gewone ontvangst van dossier voor vergunning
ontwerp handelsvestiging van meer dan 1000 m2 netto
verkoopsoppervlakte (M5.3) 119
14.6 Begeleidend schrijven kennisgeving dossier aan Nationaal Sociaal
Economisch Comité voor de Distributie (M6) 120
14.7 Begeleidend schrijven adviesvraag aan de betrokkenen in dit
dossier (M7) 121
14.8 Kennisgeving dossier aangrenzende gemeenten (M8) 122
14.9 Model Collegebeslissing Vergunning handelsvestiging (M9) 123
14.10 Begeleidend schrijven beslissing Nationaal Sociaal Economisch
Comité voor de Distributie (M10) 125
14.11 Kennisgeving beslissing aan de onderneming (M11) 126
14.11.1 Kennisgeving aan de onderneming bij beslissing (M11.1) 126
14.11.2 Mededeling bij ontstentenis van betekening van de
beslissing (M11.2) 129
C. Openingsuren en wekelijkse rustdag
1. Situering 1
2. Wettelijke basis 2
2.1 Wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel,
ambacht en dienstverlening 2
2.2 Wet van 11 april 2012 tot wijziging van wet van 10 november 2006
over openingsuren (BS 27 april 2012, Inforum 265037) 6
Afl. 11, september 2012 Inhoudsopgave / 9

• Gemeentelijk economisch beleid
D. Nachtwinkels
1. Situering 1
2. Cijfermateriaal 2
2.1 Hoeveel nachtwinkels zijn er? 2
2.2 Maatregelen 4
2.3 Overtredingen 5
3. Maatregelen 7
3.1 Reglement in het kader van de Wet Openingsuren 7
3.1.1 Situering 7
3.1.2 Toelichting modelreglement VVSG 7
3.1.3 Afwijkende sluitingsuren 8
3.1.4 Vergunning 10
3.1.5 Handhavingsmodaliteiten 11
3.1.6 Europese dienstenrichtlijn en gemeentelijk reglement
nachtwinkels? 13
3.2 Stedenbouwkundige verordening voor functiewijzigingen 14
3.3 Belastingsreglement voor nachtwinkels 15
3.4 Beperkingen alcoholverkoop 16
4. Modeldocumenten en praktijkvoorbeelden 17
4.1 Modeldocumenten VVSG 17
4.1.1 Modelreglement in het kader van de wet openingsuren 17
4.1.2 Model van aanvraagformulier vestigingsvergunning 23
4.2 Voorbeeld reglement in kader van wet openingsuren:
Heusden-Zolder 26
4.2.1. Afwijkende sluitingsuren 26
4.2.2. Reglement voorafgaande vergunning in kader van wet
openingsuren 29
4.3 Voorbeeld stedenbouwkundige verordening functiewijzigingen:
stad Hasselt 34
4.4 Voorbeeld van belastingsreglement nachtwinkels: gemeente Aalter 34
4.5 Voorbeelden van beperking alcoholverkoop: gemeente Wevelgem,
stad Leuven en stad Brugge 39
4.5.1 Verbod op verkoop van alcohol of sterke dranken in het
kader van evenementen: voorbeeld Wevelgem 39
4.5.2 Verbod op nachtelijke verkoop van alcoholhoudende
dranken tijdens welbepaalde periodes: voorbeeld Leuven 41
4.5.3 Verbod op nachtelijke verkoop van alcoholhoudende
dranken tijdens welbepaalde periodes: voorbeeld Brugge 42
E. Alcoholverkoop
1. Inleiding 1
2. Wat zijn alcoholhoudende dranken? 2
Inhoudsopgave / 10 Afl. 11, september 2012

• Gemeentelijk economisch beleid
3. Specifieke regelgeving met betrekking tot alcoholverkoop 3
3.1 Min-zestien- en min-achttienjarigen en alcoholhoudende dranken 3
3.1.1 Vroegere bepalingen 3
3.1.2 Huidige bepalingen (vanaf januari 2010) 3
3.1.3 Sancties 4
3.2 Alcoholverkoop via drankautomaten 4
3.2.1 Vroegere bepalingen 4
3.2.2 Gemeentelijke reglementering 5
3.2.3 Huidige bepalingen (vanaf januari 2010) 7
3.2.4 Sancties 8
3.3 Alcoholverkoop en nachtwinkels 8
3.4 Alcoholverkoop en detailhandel 10
3.4.1 Vroegere bepalingen 10
3.4.2 Huidige bepalingen 11
3.4.3 Handhaving 13
3.5 Alcoholverkoop via benzinestations 13
Afl. 11, september 2012 Inhoudsopgave / 10 1

• Gemeentelijk economisch beleid
F. Kansspelen
1. Inleiding 1
2. Toepasselijke wettelijke bepalingen 2
3. Enkele definities 3
4. Vergunningen 6
4.1 Algemene voorwaarden 8
4.1.1 Het verkrijgen van een vergunning 8
4.1.2 Het behouden van een vergunning 9
4.2 Personeel 10
4.3 Onoverdraagbaarheid van de vergunning 10
4.4 Cumul van vergunningen 11
5. Kansspelinrichtingen 12
5.1 Kansspelinrichtingen klasse I of casino’s 12
5.2 Kansspelinrichtingen klasse II of speelautomatenhallen 13
5.3 Kansspelinrichtingen klasse III of drankgelegenheden 17
5.4 Weddenschappen en kansspelinrichtingen klasse IV 20
5.4.1 Inrichten van weddenschappen op grond van een
vergunning F1 20
5.4.2 Aannemen van weddenschappen 22
5.5 Aanvullende vergunningen of kansspelen aangeboden via
informatiemaatschappij-instrumenten 26
6. Maatregelen ter bescherming van de spelers en de gokkers 28
7. De bevoegdheden van de Kansspelcommissie 31
8. Strafbepalingen 33
9. Bijlagen 34
9.1 Wetgeving 34
9.2 Formulieren 35
9.3 Documenten voor gemeenten 35
G. Leegstaande handelspanden
1. Inleiding 1
2. Maatregelen ter bestrijding van leegstand en verwaarlozing handelspanden
3
2.1 Heffingen 3
2.1.1 Leegstand van gebouwen 5
2.1.2 Verwaarlozing van gebouwen 6 1
2.1.3 Verkrotting van gebouwen 6 7
2.1.4 Meer info 6 8
2.2 Steunmaatregelen 6 9
2.2.1 De vestigingssubsidie 6 9
2.2.2 De gevelrenovatiepremie 7
2.2.3 Wonen boven winkels 8
2.2.4 Het handelspandenfonds 9
Afl. 12, november 2012 Inhoudsopgave / 11

• Gemeentelijk economisch beleid
2.2.5 De starterstoelage 9
2.2.6. De Immodatabank 10
3. Modeldocumenten 12 3
3.1 Reglement Gevelrenovatie en Renovatie van leegstaande
handelspanden 12 3
3.1.1 Context 12 3
3.1.2 Legende 12 3
3.1.3 Meer informatie 12 3
3.2 Besluit van de gemeenteraad van././… betreffende het
gemeentelijk reglement gevelrenovatie en de renovatie van
leegstaande handelspanden 13
3.2.1 Begrippenkader 13
3.2.2 Algemeen 14
3.2.3 Toepassingsgebied 15
3.2.4 Gevelrenovatie 16
3.2.5 Renovatie leegstaande handelspanden 16
3.2.6 Subsidie 17
3.2.7 Aanvraag van de subsidie 18
3.2.8 Beoordeling van de aanvraag 18
3.2.9 Aanvang van de werken 19
3.2.10 Uitbetaling van de subsidies 19
3.2.11 Sancties 21
3.2.12 Slotbepalingen 22
3.3 Toelichting bij het modelreglement 23
3.3.1 Titel 23
3.3.2 Aanhef 23
3.3.3 Begrippenkader 23
3.3.4 Algemeen 23
3.3.5 Toepassingsgebied 24
3.3.6 Gevelrenovatie 26
3.3.7 Renovatie leegstaande handelspanden 29
3.3.8 Subsidie 32
3.3.9 Aanvraag van de subsidie 33
3.3.10 Beoordeling van de aanvraag 34
3.3.11 Aanvang van de werken 34
3.3.12 Uitbetaling van de subsidies 34
3.3.13 Sancties 36
3.3.14 Slotbepalingen 37
H. Buurtwinkels
1. Inleiding 1
Inhoudsopgave / 12 Afl. 12, november 2012

• Gemeentelijk economisch beleid
2. Buurtwinkels 2
2.1 Verklarende begrippen 2
2.1.1 Definitie 2
2.1.2 Functies en eigenschappen 2
2.2 Trends en evolutie 4
2.2.1 Evolutie in cijfers 4
2.2.2 Verklaringen 5
2.2.3 Wat met de toekomst van de buurtwinkel? 6
3. Buurtwinkelbeleid in de praktijk 8
3.1 Promotie- en imago-ondersteunende projecten 9
3.1.1 Antwerpen: De Gouden Glimlach 9
3.1.2 Mechelen: actieplan buurtwinkels 10
3.1.3 Oosterzele: een digitaal netwerk voor buurtwinkels 11
3.1.4 Heuvelland en Ieper: Pluspunt 12
3.2 Sociale projecten 13
3.2.1 Poperinge: Buurtwinkel tot uw dienst 13
3.2.2 Maldegem: de oprichting van een buurtwinkel in de
woon- en zorgcampus 13
3.3 Buurt- en wijkontwikkeling 14
3.3.1 Stebo: duurzaam ondernemen in een buurtcontext 14
3.3.2 Leuven: behoeftenonderzoek in drie buurtwinkelcentra 16
3.3.3 Gent: de buurtwinkelmonitor 18
3.4 Financiële stimuli 19
3.4.1 Brugge: een vestigingssubsidie voor buurtwinkels 19
3.4.2 Gent: gevelrenovatiepremie 20
4. Succesfactoren 21
4.1 Focus op de belanghebbenden 21
4.2 Een actieplan uitwerken: ga procesmatig te werk 21
4.3 Het belang van marketing 22
I. Wettelijke en regelgevende minder hinder-maatregelen voor
handelaars
1. Inleiding 1
2. Inkomenscompensatievergoeding voor zelfstandigen 2
2.1 Toepassingsgebied van de wet 3
2.2 Rol van de gemeente 4
2.2.1 Informatieplicht van de gemeente 4
2.2.2 Procedure om een inkomenscompensatie te krijgen 5
2.2.2.1 De zelfstandige vraagt een attest aan bij
de gemeente 5
2.2.2.2 De zelfstandige vraagt de vergoeding aan
bij het Participatiefonds 6
2.2.3 Financiering Participatiefonds – overgangsregeling 8
Afl. 13, december 2012 Inhoudsopgave / 13

• Gemeentelijk economisch beleid
3. Derde Waarborgbesluit 11
3.1 Doel van de waarborgregeling 11
3.2 Waarborgregeling bij hinder 11
4. Rentetoelage ondernemingen bij hinder openbare werken 13
5. Modeldocumenten 15
5.1 Wet inkomenscompensatievergoeding 15
5.1.1 Aanvraagformulier tot het verkrijgen van een attest van
de gemeente dat, desgevallend, het bestaan van hinder
ten gevolge van werken van algemeen nut bevestigt 15
5.1.2 Gemeentelijk hinderattest 17
5.1.3 Aanvraagformulier tot het verkrijgen van de
inkomenscompensatievergoeding 19
5.1.4 Model van formulier informatieplicht wet
inkomenscompensatie zelfstandigen 22
5.2 Derde waarborgbesluit en rentetoelage 24
5.2.1 Modelverklaring over de verstoorde bereikbaarheid van
een onderneming 24
5.3 Checklist Minder Hinder 26
J. Stedelijke distributie
1. Inleiding 1
2. Waarom een beleid rond stedelijke distributie? 2
3. Meer dan het reguleren van de winkelbevoorrading 3
4. Is er wel een probleem? 5
5. Betrokken partijen 7
5.1 Bewoners en consumenten 7
5.2 Bedrijfsleven 8
5.3 Overheid 10
6. Maatregelen 12
6.1 Centrale overheden 12
6.2 Bedrijfsleven 13
6.3 Lokale overheid 14
6.3.1 Beleidsmaatregelen 15
6.3.2 Logistieke maatregelen 17
6.3.3 Technische maatregelen 22
7. Referentielijst 23
K. Taxidiensten en diensten voor het verhuren van voertuigen
met bestuurder – Hoofdlijnen van de regelgeving
1. Wetgeving 1
1.1 Wat is een taxidienst? 2
1.2 Wat is een dienst voor het verhuren van voertuigen met
bestuurder? 2
Inhoudsopgave / 14 Afl. 13, december 2012

• Gemeentelijk economisch beleid
1.3 Andere vormen 3
2. Vergunningsaanvraag 5
2.1 In welke gemeente een vergunning aanvragen? 5
2.2 Aantal taxi’s per gemeente 5
2.3 De gemeentelijke taken 6
2.4 Belastingen 7
2.4.1 Taxidiensten 7
2.4.2 VVB-diensten 7
2.4.3 Voertuig vergund voor taxi én VVB 7
2.4.4 Diverse bepalingen 7
2.5 Tarieven taxidiensten 8
2.5.1 Algemene principes 8
2.5.2 Voorbeelden tarieven 10
2.6 Aanvraag om te stationeren op taxistandplaats op de
openbare weg 11
2.7 Onderzoek vergunningsaanvraag 12
3. Tweetrapssysteem vergunning / kaarten 14
3.1 Vergunning 14
3.2 Kaarten en herkenningsteken 15
3.3 Vervangingen en reservevoertuigen 16
4. Taxameters en randapparatuur 17
5. Controle / handhaving / stopzetting 18
6. Centaurus en Vlaamse helpdesk 19
7. Modelreglementen 20
7.1 Reglement houdende de voorwaarden tot het exploiteren van
een taxidienst 20
7.2 Reglement houdende de voorwaarden tot het exploiteren van
een dienst voor het verhuren van voertuigen met bestuurder 33
8. Verdere informatie 41
III. Horeca
A. Visie, strategie, beleid
B. Dienstverlening aan horecaondernemers
C. Drankvergunningen
1. Situering 1
2. Regelgeving 2
3. Definities 2
4. Procedure 4
4.1 Voor de vereenvoudiging van 2005 4
Afl. 13, december 2012 Inhoudsopgave / 15

• Gemeentelijk economisch beleid
4.2 Huidige procedures 4
4.3 Vergunning én positief bericht, of één (geïntegreerde) drankvergunning?
6
4.4 Moraliteitsvoorwaarden 7
4.5 Hygiënevoorwaarden 10
4.6 Aflevering van de vergunning 14
4.7 Geldigheidsduur en overdraagbaarheid van de vergunning 14
4.8 Samengevat 15
5. Handhaving en sancties 17
5.1 Gemeentelijke opdracht 17
5.2 Maatregelen en sancties 18
6. Link met andere regelgeving 20
D. Terrassen
E. Rookverbod
1. Situering 1
2. Regelgeving 2
3. Definities 3
4. Bepalingen 4
4.1 Rookverbod 4
4.2 Rookkamer 5
4.3 Roken op terrassen 5
4.4 Hotelkamers 6
5. Handhaving en sancties 7
5.1 Handhaving 7
5.2 Sancties 8
6. Flankerende maatregelen 9
F. Uitgaan
IV. Ambulante handel
A. Situering
1. Doelstellingen 1
2. Kaderwet 3
B. Wettelijke basis
1. Wet van 4 juli 2005 tot wijziging van de wet van 25 juni 1993 betreffende
de uitoefening en de organisatie van openbare markten 1
1.1 Uitoefening van ambulante en kermisactiviteiten 1
Inhoudsopgave / 16 Afl. 13, december 2012

• Gemeentelijk economisch beleid
1.2 Controle- en strafbepalingen en waarschuwingsprocedure 5
2. Wet van 20 juli 2006 houdende diverse bepalingen, artikelen 172
t.e.m. 174 (BS 28 juli 2006) 7
3. Koninklijk besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en
de organisatie van ambulante activiteiten (BS 29 september 2006) 8
3.1 Toepassingsgebied 8
3.2 Uitoefening van ambulante activiteiten 15
3.2.1 Machtigingen 15
3.2.2 Identificatieplicht 16
3.3 Organisatie van ambulante activiteiten 17
3.4 Controle- en strafbepalingen 17
3.5 Overgangsmaatregelen 18
4. Koninklijk besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en
de organisatie van kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in
kermisgastronomie
(BS 29 september 2006) 19
4.1 Uitoefening van kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in
kermisgastronomie 19
4.2 Organisatie van kermisactiviteiten 21
4.3 Controle- en strafbepalingen 22
5. Wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen
aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad
betreffende diensten op de interne markt (BS 29 december 2009) 23
C. Verdere informatie en modeldocumenten
1. Meer informatie en adressen 1
2. Modeldocumenten 2
2.1 Aanvraagformulier occasionele verkopen met niet-commercieel
karakter 2
2.2 Toelating occasionele verkopen met niet-commercieel karakter 3
2.3 Vacature en kandidatuur standplaats per abonnement 4
2.4 Modelreglement m.b.t. ambulante activiteiten op de openbare
markten en op het openbaar domein 5
2.5 Modelreglement m.b.t. kermisactiviteiten 20
2.6 Model vacature voor een standplaats op de kermis 30
2.7 Model abonnement voor een standplaats op de kermis 31
V. Bedrijven
A. Strategisch plan voor bedrijven
1. Waarom een strategisch plan voor bedrijven? 1
2. Een strategisch plan voor de bestaande bedrijven 2
Afl. 13, december 2012 Inhoudsopgave / 16 1

• Gemeentelijk economisch beleid
3. Een strategisch plan voor het ontwikkelen van nieuwe economische
bedrijvigheid 4
4. Welke algemene elementen maken deel uit van een strategisch plan? 5
5. Praktijkvoorbeelden: Feed Food Health Tienen 6
5.1 Inleiding 6
5.2 Bi-pool Leuven-Tienen 6
Inhoudsopgave / 16 2 Afl. 13, december 2012

• Gemeentelijk economisch beleid
5.3 Functionele voeding: de motor van Feed Food Health 6
5.4 Campus Feed Food Health 7
5.5 Het wetenschapspark 7
5.6 Het incubatiecentrum 7
5.7 Zone voor innovatieve bedrijven 8
B. bedrijfshuisvesting
1. Relevantie bedrijfshuisvestigingsbeleid voor een gemeentelijk eonomisch
beleid 1
2. Beleidscontext 3
2.1 Beleidskaders 3
2.2 Regelgeving 5
2.2.1 Terugkooprecht of recht van wederinkoop 6
2.2.2 Activeren en herontwikkelen van langdurig leegstaande
bedrijfspanden en onbenutte bedrijfskavels 6
2.2.3 Gemeentebelasting ter bestrijding van langdurig
leegstaande en verwaarloosde bedrijfsruimten 6
3. Hoe omgaan met de vraag van starters en ondernemingen? 7
4. Welke bijkomende bedrijfshuisvestigingsmogelijkheden voorzien? 8
4.1 Bedrijventerreinen 10
4.1.1 Visievorming 10
4.1.2 Activeren van het al bestaande aanbod 10
4.1.3 Planningsproces 12
4.1.4 Realisatiefase 13
4.1.5 Fase van uitgifte en beheer van het bedrijventerrein 14
4.1.6 Herontwikkeling/herinrichting van verouderde terreinen
en brownfields 14
4.2 Professionele economische locaties buiten bedrijventerreinen 15
5. Verduurzaming bestaande bedrijfshuisvestigingsmogelijkheden 18
C. Bedrijventerreinmanagement
1. Duurzaam bedrijventerreinmanagement en beleidsplanning 1
1.1 Kennismaking met duurzame bedrijventerreinen 1
1.1.1 Duurzame bedrijventerreinen en de overheid 1
1.1.2 Duurzame bedrijventerreinen en de bedrijven 2
1.1.3 Duurzame bedrijventerreinen en de omgeving 3
1.1.4 Duurzaamheid is een collectief gebeuren 3
1.2 Duurzaam bedrijventerreinmanagement als sleutel tot succes 3
1.2.1 Een dienst aan de bedrijven 5
1.2.2 Verschillende niveaus 5
1.2.3 In welke fase van ontwikkeling DBTM betrekken? 6
1.2.4 Is bedrijventerreinmanagement levensvatbaar? 10
1.3 Conclusie 10
Afl. 12, november 2012 Inhoudsopgave / 17

• Gemeentelijk economisch beleid
2. Vijf jaar bedrijventerreinmanagement in Turnhout 12
2.1 Bedrijventerreinmanagement als overlegplatform 12
2.2 Hoe ver staat Turnhout na vijf jaar? 12
3. TIO³: ondernemerscentrum en incubatiecentrum in Ronse 15
VI. Trefwoordenlijst
VII. Bijlagen
Bijlage 1: overzicht inhoud CD-rom
1 Werking 1
1.1 De Europese dienstenrichtlijn 1
1.2.1 Wet- en regelgeving 1
1.2.2. Modellen en formulieren 1
1.2 Leidraad dienst economie 1
1.3. Checklist dienstverlening ondernemers 1
2 Detailhandel 2
2.1. Alcoholverkoop 2
2.2. Kansspelen 2
2.2.1. Wet- en regelgeving 2
2.2.2. Modellen en formulieren 3
2.3. Leegstaande handelspanden 3
2.3.1. Wet- en regelgeving 3
2.3.2. Modellen en formulieren 3
2.4. Minder hinder maatregelen 4
2.4.1. Wet Inkomenscompensatievergoeding voor zelfstandigen 4
2.4.1.1 Wet- en regelgeving 4
2.4.1.2 Modellen en formulieren 5
2.4.2 Derde Waarborgbesluit 5
2.4.2.1 Regel- en wetgeving 5
2.4.2.2 Modellen en formulieren 5
2.4.3 Rentetoelage voor hinder bij openbare werken 5
2.4.3.1 Regel- en wetgeving 5
2.4.3.2 Modellen en formulieren 5
2.5. Nachtwinkels 6
2.5.1. Wet- en regelgeving 6
2.5.2. Modellen en formulieren 6
2.6. Vergunning handelsvestigingen 6
2.6.1. Wet- en regelgeving 6
2.6.2. Modellen en formulieren 7
2.6.3. Schema’s en stroomdiagrammen 8
3 Horeca 9
Inhoudsopgave / 18 Afl. 12, november 2012

• Gemeentelijk economisch beleid
4 Ambulante handel 10
4.1 Wet- en regelgeving 10
4.2 Modellen en formulieren 10
5 Bedrijven 11
Afl. 12, november 2012 Inhoudsopgave / 19