Normconform ombudswerk: een zoektocht naar ombudsnormen
Normconform ombudswerk: een zoektocht naar ombudsnormen Normconform ombudswerk: een zoektocht naar ombudsnormen
- Er is onvoldoende samenwerking tussen de sociale-huisvestingsmaatschappijen en de Vlaamse overheid in de informatieverstrekking over installatiepremie en huursubsidie. thema studietoelagen - Er is onvoldoende coördinatie tussen de afdeling Studietoelagen en het federale ministerie van Financiën over het inkomensgetuigschrift. - De afdeling Studietoelagen gaat niet over tot koppeling van meerdere dossiers van één gezin, dat een studietoelage voor verschillende gezinsleden aanvraagt. 3 Andere ombudsdiensten In de jaarverslagen van de Europese ombudsman, het College van federale ombudsmannen en een aantal stedelijke ombudsdiensten zoals Brugge, Gent, Groningen, Nijmegen, Den Haag, Rotterdam vinden we geen vergelijkbare ombudsnorm terug. - De Nederlandse nationale ombudsman De Nederlandse nationale ombudsman hanteert de ombudsnorm voorzieningen ten behoeve van coördinatie/afstemming. In het jaarverslag staat geen toelichting over het gebruik van de ombudsnorm. Het is een weinig toegepaste ombudsnorm. In het jaarverslag 2000 is bij 378 rapporten met de kwalificatie niet-behoorlijk die ombudsnorm maximaal 8 keer gebruikt [maximaal: in de statistieken is de ombudsnorm een onderdeel van de bredere ombudsnorm “toereikendheid administratieve voorzieningen”]. Bij 2715 tussentijds afgedane zaken is de ombudsnorm maximaal 18 keer gebruikt. - Andere De ombudsman van de stad Amsterdam hanteert de ombudsnorm coördinatie. De ombudsnorm wordt gebruikt als er meerdere instanties zijn betrokken bij de besluitvorming en de beslissingsprocedure door onvoldoende onderlinge afstemming onnodig verlengd wordt. Het jaarverslag bevat geen statistieken over het gebruik van de ombudsnorm. De ombudsman van de stad Antwerpen hanteert ook de ombudsnorm coördinatie. De ombudsnorm wordt gebruikt als er problemen zijn met de efficiënte communicatie en afstemming, zowel intern (binnen de dienst én binnen de 84
hele organisatie) als extern (buiten de eigen organisatie). Het jaarverslag bevat geen statistieken over het gebruik van de ombudsnormen. 4 Conclusie De Vlaamse overheid moet alles in het werk stellen om zo veel mogelijk gegevens waarover zij beschikt of kan beschikken, te koppelen en te gebruiken bij de behandeling van aanvragen. Die gegevenskoppeling gebeurt al op een aantal domeinen, zoals de onroerende voorheffing of de afvalwaterheffing. Toch kan de kwaliteit en de snelheid van die coördinatie, met name met federale overheidsdiensten, nog aanzienlijk verbeterd worden. De Vlaamse Ombudsdienst past bij zulke ontbrekende of gebrekkige gegevenskoppeling tussen overheidsdiensten steeds de ombudsnorm coördinatie toe. Men kan zich echter afvragen of wel al die problemen ten gevolge van een gegevenskoppeling tussen diensten steeds een coördinatieprobleem zijn. Is er in sommige gevallen niet eerder sprake van een gebrekkige kwaliteit van de gegevens die door de leverende dienst verstrekt worden aan de ontvangende dienst? Coördinatieproblemen doen zich vooral voor met overheidsdiensten van een ander bestuursniveau. Dat betreft vooral de federale overheid (bijvoorbeeld gegevens- en informatie-uitwisseling met het Kadaster), maar ook de lokale overheid (bijvoorbeeld in de informatieverstrekking over welke overheidsdienst door de burger benaderd moet worden bij het melden van milieuovertredingen). Toch komen er ook coördinatieproblemen voor binnen de Vlaamse overheid zelf (bijvoorbeeld met de leegstandsheffing). Volgens de definitie tot en met einde 2001 geldt de ombudsnorm ook voor coördinatie “tussen de eigen afdelingen en diensten” van een administratieve overheid. Om de vaagheid van die formulering enigszins weg te werken, moet in de definitie van de ombudsnorm uitdrukkelijk staan dat de ombudsnorm ook geldt voor interne coördinatie binnen een overheidsdienst, zeker als het gaat over afzonderlijke onderdelen binnen dezelfde dienst. Coördinatieproblemen tussen de Vlaamse overheid en niet-overheidsinstellingen vielen in de definitie tot en met 2001 niet onder de ombudsnorm coördinatie. Er is echter geen enkele reden om die beperking te handhaven. Veel andere ombudsdiensten kennen de ombudsnorm coördinatie helemaal niet. Een ombudsdienst die de ombudsnorm wel heeft (bijvoorbeeld de Neder- 85
- Page 39 and 40: - Eerbied voor het algemeen belang:
- Page 41 and 42: - Andere De meeste lokale ombudsdie
- Page 43 and 44: Rechtsregels bieden niet alleen voo
- Page 45 and 46: Recent werd de ombudsnorm ook toege
- Page 47 and 48: - De ombudsvrouw van de stad Gent D
- Page 49 and 50: verzoeker meteen het niet-betwiste
- Page 51 and 52: Als de ambtenaar niet voor de betro
- Page 53 and 54: maar dat ook even een adres of extr
- Page 55 and 56: 8 De ombudsnorm deugdelijke corresp
- Page 57 and 58: - Reageren op brieven, al was het m
- Page 59 and 60: vangstbewijs wordt gestuurd, behalv
- Page 61 and 62: even kan ook nog binnen een redelij
- Page 63 and 64: Het jaarverslag 2001 van de Vlaamse
- Page 65 and 66: De Vlaamse Ombudsdienst legde in ok
- Page 67 and 68: - Actieve informatieverstrekking: d
- Page 69 and 70: verzendingsdatum aanvraag noodzakel
- Page 71 and 72: uikelijk bij andere ombudsdiensten.
- Page 73 and 74: 11 De ombudsnorm goede uitvoeringsp
- Page 75 and 76: gevolgen voor de rechten en belange
- Page 77 and 78: 12 De ombudsnorm zorgvuldige intern
- Page 79 and 80: en wederhoor) om een klachtenbehand
- Page 81 and 82: 13 De ombudsnorm redelijke behandel
- Page 83 and 84: plaatsen en bijkomende criteria in
- Page 85 and 86: - Redelijke behandeltermijn bij doo
- Page 87 and 88: 14 De ombudsnorm efficiënte coörd
- Page 89: thema onroerende voorheffing - Er w
- Page 93 and 94: 15 De ombudsnorm respect voor de pe
- Page 95 and 96: 1. “De ambtenaar die persoonlijke
- Page 97 and 98: Tot slot: enkele discussiepunten en
- Page 99 and 100: Bibliografie J.B.J.M. TEN BERGE, M.
- Page 101 and 102: Bijlage 1 Ombudsnormen tot 31 decem
- Page 103 and 104: Bijlage 2 Ombudsnormen vanaf 1 janu
- Page 105: Vlaamse Ombudsdienst Hertogstraat 6
- Er is onvoldoende samenwerking tussen de sociale-huisvestingsmaatschappijen<br />
en de Vlaamse overheid in de informatieverstrekking over installatiepremie<br />
en huursubsidie.<br />
thema studietoelagen<br />
- Er is onvoldoende coördinatie tussen de afdeling Studietoelagen en het federale<br />
ministerie van Financiën over het inkomensgetuigschrift.<br />
- De afdeling Studietoelagen gaat niet over tot koppeling van meerdere dossiers<br />
van één gezin, dat <strong>een</strong> studietoelage voor verschillende gezinsleden aanvraagt.<br />
3 Andere ombudsdiensten<br />
In de jaarverslagen van de Europese ombudsman, het College van federale<br />
ombudsmannen en <strong>een</strong> aantal stedelijke ombudsdiensten zoals Brugge, Gent,<br />
Groningen, Nijmegen, Den Haag, Rotterdam vinden we g<strong>een</strong> vergelijkbare<br />
ombudsnorm terug.<br />
- De Nederlandse nationale ombudsman<br />
De Nederlandse nationale ombudsman hanteert de ombudsnorm voorzieningen<br />
ten behoeve van coördinatie/afstemming. In het jaarverslag staat g<strong>een</strong><br />
toelichting over het gebruik van de ombudsnorm. Het is <strong>een</strong> weinig toegepaste<br />
ombudsnorm. In het jaarverslag 2000 is bij 378 rapporten met de kwalificatie<br />
niet-behoorlijk die ombudsnorm maximaal 8 keer gebruikt [maximaal: in de<br />
statistieken is de ombudsnorm <strong>een</strong> onderdeel van de bredere ombudsnorm “toereikendheid<br />
administratieve voorzieningen”]. Bij 2715 tussentijds afgedane zaken<br />
is de ombudsnorm maximaal 18 keer gebruikt.<br />
- Andere<br />
De ombudsman van de stad Amsterdam hanteert de ombudsnorm coördinatie.<br />
De ombudsnorm wordt gebruikt als er meerdere instanties zijn betrokken<br />
bij de besluitvorming en de beslissingsprocedure door onvoldoende onderlinge<br />
afstemming onnodig verlengd wordt. Het jaarverslag bevat g<strong>een</strong> statistieken over<br />
het gebruik van de ombudsnorm.<br />
De ombudsman van de stad Antwerpen hanteert ook de ombudsnorm coördinatie.<br />
De ombudsnorm wordt gebruikt als er problemen zijn met de efficiënte<br />
communicatie en afstemming, zowel intern (binnen de dienst én binnen de<br />
84