Normconform ombudswerk: een zoektocht naar ombudsnormen
Normconform ombudswerk: een zoektocht naar ombudsnormen Normconform ombudswerk: een zoektocht naar ombudsnormen
de gemeentelijke of provinciale overheid. Interne procedures kunnen ook een invloed hebben op de behandeltermijn, bijvoorbeeld wanneer er financiële gevolgen zijn: wij houden hier de rol van het Rekenhof en de Inspectie van Financiën voor ogen. - Ten slotte kan de onredelijke behandeltermijn ook te maken hebben met het niet- of ontijdig zorgen voor een praktische oplossing van een probleem, hetgeen uiteraard geval per geval dient te worden onderzocht. C. Volgende concrete afspraken worden bovendien als verworven beschouwd: - Voor de aflevering of weigering van stedenbouwkundige vergunningen nemen wij de decretale termijn als uitgangspunt om te beoordelen of een termijn redelijk of onredelijk is: wordt deze overschreden, dan is een klacht gegrond, ook al betreft het hier geen vervaltermijnen, maar termijnen van orde. Wij verwijzen naar het thema ruimtelijke ordening. - Wanneer een bezwaarschrift in een fiscale aangelegenheid wordt ingediend is de niet-behandeling ervan binnen een termijn van zes maanden onredelijk lang, hetgeen leidt tot de beoordeling gegrond. De inspiratiebron is de opname van deze termijn in de nieuwe fiscale wetgeving: indien de belastingplichtige na deze termijn geen beslissing heeft gekregen, kan hij een fiscale procedure bij de rechtbank inleiden. - Wanneer een half jaar verstrijkt tussen een eerste brief van de administratieve overheid in verband met de betaling (van het kijk- en luistergeld) gaat het volgens de Vlaamse Ombudsdienst om een onredelijke behandeltermijn, maar hierbij speelt tevens het element (gebrek aan) actieve dienstverlening een rol. - Wanneer niet binnen de termijn van één maand tot be- of afhandeling van een aanvraag of dossier kan worden overgegaan lijkt ons de noodzaak om een ontvangstmelding of een tussentijds bericht, vast te staan. - Ingeval van een verzoek tot terugbetaling van ten onrechte betaalde of geïnde sommen oordeelt de Vlaamse Ombudsdienst dat een termijn van maximum twee maanden na de eerste vraag tot terugbetaling van de burger redelijk blijft: wordt deze overschreden, dan is de ombudsnorm redelijke behandeltermijn geschonden. Wij verwijzen naar het gedeelte over de fiscaliteit, in het bijzonder naar het onderdeel onroerende voorheffing. 78
- Redelijke behandeltermijn bij doorverwijzing: een maand wordt als redelijke behandeltermijn beschouwd voor een doorverwijzing. Het probleem rijst of wij de 10%-regel toepassen bij overschrijding. 3 Andere ombudsdiensten - De Europese ombudsman In de Europese Code van Goed Administratief gedrag bepaalt artikel 17 het volgende: - “De ambtenaar ziet erop toe dat over verzoeken of klachten aan de instelling binnen een redelijke termijn, zonder vertraging en in ieder geval niet later dan twee maanden na datum van ontvangst een besluit wordt genomen. Deze regel is tevens van toepassing op het beantwoorden van brieven van burgers en op antwoorden op administratieve nota’s die de ambtenaar aan zijn superieuren heeft gezonden met het verzoek om instructies betreffende te nemen besluiten. - Indien de instelling wegens de complexiteit van de aan de orde gestelde feiten niet binnen bovengenoemde termijn een besluit kan nemen, stelt de ambtenaar de indiener hiervan zo spoedig mogelijk in kennis. In dit geval wordt de indiener zo spoedig mogelijk van het definitieve besluit in kennis gesteld”. Artikel 41 van het Handvest van de Grondrechten van de Europese Unie bepaalt: “Eenieder heeft er recht op dat zijn zaken onpartijdig, billijk en binnen een redelijke termijn door de instellingen en organen van de Unie worden behandeld”. - De Nederlandse nationale ombudsman De Nederlandse nationale ombudsman bepaalt het volgende: - Ten aanzien van de procesgang voortvarendheid: a. wettelijk of intern termijnvoorschrift; b. anderszins bijvoorbeeld redelijke termijn. - Ten aanzien van de organisatie: a. ontvangstregistratie; b. voortgangsbewaking. - Het College van federale ombudsmannen Eerbied voor de redelijke termijn: dossiers moeten binnen een redelijke termijn worden afgewerkt. 79
- Page 33 and 34: - Het College van federale ombudsma
- Page 35 and 36: 5 De ombudsnorm redelijkheid en eve
- Page 37 and 38: ongegrond ten aanzien van de overhe
- Page 39 and 40: - Eerbied voor het algemeen belang:
- Page 41 and 42: - Andere De meeste lokale ombudsdie
- Page 43 and 44: Rechtsregels bieden niet alleen voo
- Page 45 and 46: Recent werd de ombudsnorm ook toege
- Page 47 and 48: - De ombudsvrouw van de stad Gent D
- Page 49 and 50: verzoeker meteen het niet-betwiste
- Page 51 and 52: Als de ambtenaar niet voor de betro
- Page 53 and 54: maar dat ook even een adres of extr
- Page 55 and 56: 8 De ombudsnorm deugdelijke corresp
- Page 57 and 58: - Reageren op brieven, al was het m
- Page 59 and 60: vangstbewijs wordt gestuurd, behalv
- Page 61 and 62: even kan ook nog binnen een redelij
- Page 63 and 64: Het jaarverslag 2001 van de Vlaamse
- Page 65 and 66: De Vlaamse Ombudsdienst legde in ok
- Page 67 and 68: - Actieve informatieverstrekking: d
- Page 69 and 70: verzendingsdatum aanvraag noodzakel
- Page 71 and 72: uikelijk bij andere ombudsdiensten.
- Page 73 and 74: 11 De ombudsnorm goede uitvoeringsp
- Page 75 and 76: gevolgen voor de rechten en belange
- Page 77 and 78: 12 De ombudsnorm zorgvuldige intern
- Page 79 and 80: en wederhoor) om een klachtenbehand
- Page 81 and 82: 13 De ombudsnorm redelijke behandel
- Page 83: plaatsen en bijkomende criteria in
- Page 87 and 88: 14 De ombudsnorm efficiënte coörd
- Page 89 and 90: thema onroerende voorheffing - Er w
- Page 91 and 92: hele organisatie) als extern (buite
- Page 93 and 94: 15 De ombudsnorm respect voor de pe
- Page 95 and 96: 1. “De ambtenaar die persoonlijke
- Page 97 and 98: Tot slot: enkele discussiepunten en
- Page 99 and 100: Bibliografie J.B.J.M. TEN BERGE, M.
- Page 101 and 102: Bijlage 1 Ombudsnormen tot 31 decem
- Page 103 and 104: Bijlage 2 Ombudsnormen vanaf 1 janu
- Page 105: Vlaamse Ombudsdienst Hertogstraat 6
de gem<strong>een</strong>telijke of provinciale overheid. Interne procedures kunnen ook <strong>een</strong><br />
invloed hebben op de behandeltermijn, bijvoorbeeld wanneer er financiële gevolgen<br />
zijn: wij houden hier de rol van het Rekenhof en de Inspectie van Financiën<br />
voor ogen.<br />
- Ten slotte kan de onredelijke behandeltermijn ook te maken hebben met<br />
het niet- of ontijdig zorgen voor <strong>een</strong> praktische oplossing van <strong>een</strong> probleem,<br />
hetg<strong>een</strong> uiteraard geval per geval dient te worden onderzocht.<br />
C. Volgende concrete afspraken worden bovendien als verworven beschouwd:<br />
- Voor de aflevering of weigering van stedenbouwkundige vergunningen nemen<br />
wij de decretale termijn als uitgangspunt om te beoordelen of <strong>een</strong> termijn<br />
redelijk of onredelijk is: wordt deze overschreden, dan is <strong>een</strong> klacht gegrond,<br />
ook al betreft het hier g<strong>een</strong> vervaltermijnen, maar termijnen van orde. Wij verwijzen<br />
<strong>naar</strong> het thema ruimtelijke ordening.<br />
- Wanneer <strong>een</strong> bezwaarschrift in <strong>een</strong> fiscale aangelegenheid wordt ingediend<br />
is de niet-behandeling ervan binnen <strong>een</strong> termijn van zes maanden onredelijk<br />
lang, hetg<strong>een</strong> leidt tot de beoordeling gegrond. De inspiratiebron is de opname<br />
van deze termijn in de nieuwe fiscale wetgeving: indien de belastingplichtige na<br />
deze termijn g<strong>een</strong> beslissing heeft gekregen, kan hij <strong>een</strong> fiscale procedure bij de<br />
rechtbank inleiden.<br />
- Wanneer <strong>een</strong> half jaar verstrijkt tussen <strong>een</strong> eerste brief van de administratieve<br />
overheid in verband met de betaling (van het kijk- en luistergeld) gaat het<br />
volgens de Vlaamse Ombudsdienst om <strong>een</strong> onredelijke behandeltermijn, maar<br />
hierbij speelt tevens het element (gebrek aan) actieve dienstverlening <strong>een</strong> rol.<br />
- Wanneer niet binnen de termijn van één maand tot be- of afhandeling van<br />
<strong>een</strong> aanvraag of dossier kan worden overgegaan lijkt ons de noodzaak om <strong>een</strong><br />
ontvangstmelding of <strong>een</strong> tussentijds bericht, vast te staan.<br />
- Ingeval van <strong>een</strong> verzoek tot terugbetaling van ten onrechte betaalde of geïnde<br />
sommen oordeelt de Vlaamse Ombudsdienst dat <strong>een</strong> termijn van maximum<br />
twee maanden na de eerste vraag tot terugbetaling van de burger redelijk blijft:<br />
wordt deze overschreden, dan is de ombudsnorm redelijke behandeltermijn<br />
geschonden. Wij verwijzen <strong>naar</strong> het gedeelte over de fiscaliteit, in het bijzonder<br />
<strong>naar</strong> het onderdeel onroerende voorheffing.<br />
78
Change language