Normconform ombudswerk: een zoektocht naar ombudsnormen

13 De ombudsnorm
redelijke behandeltermijn
1 Inleiding
Tot en met het werkjaar 2001 omschreef de Vlaamse Ombudsdienst de ombudsnorm
redelijke behandeltermijn als volgt:
“De behandeling van een aanvraag gebeurt binnen de opgelegde termijnen.
Ook als er geen wettelijke of decretale termijnen bestaan, is de behandeltermijn
redelijk”.
Het redelijke termijn-beginsel waardoor de rechter verplicht is om een uitspraak
te doen binnen een redelijke termijn ligt vast in het Europees Verdrag
voor de Rechten van de Mens.
Dit beginsel ligt niet vast in onze Grondwet. Het EVRM-artikel heeft geen
betrekking op de administratie. Het is wel een onderdeel van het recht op behoorlijk
bestuur in het Handvest van de Europese Grondrechten, goedgekeurd
in Nice (artikel 41).
Het onbehoorlijk lang talmen door de overheid met het stellen van een (administratieve)
(rechts)handeling kan een fout uitmaken in de zin van de artikelen
1382 en 1383 van het Burgerlijk Wetboek (elke daad van de mens, waardoor
aan een ander schade wordt veroorzaakt, verplicht degene door wiens schuld de
schade is ontstaan, deze te vergoeden) en de aansprakelijkheid van de overheid
in het gedrang brengen.
In een aantal regelgevende teksten wordt de term “redelijke termijn” gebruikt.
Meestal wordt de norm niet ingevuld.
Het blijft een vaag begrip dat in geval van afwezigheid van een opgelegde
termijn in concreto dient te worden afgewogen.
2 Casuïstiek Vlaamse Ombudsdienst
2.1 Aantallen
In 1999 werd de ombudsnorm 22 maal geschonden, in 2000 59 maal. In 2001
werd de ombudsnorm 294 maal geschonden.
75