Normconform ombudswerk: een zoektocht naar ombudsnormen

de vereiste van de zorgvuldigheid en meer in het bijzonder de eis van de actieve
informatieverstrekking.
De Nederlandse nationale ombudsman maakt een onderscheid tussen de gevallen
waarin de ombudsman de motiveringsvereiste expliciet als toetsingscriterium
van behoorlijkheid hanteert en de gevallen waarin die eis meer op de
achtergrond fungeert als gedragsnorm bij feitelijk overheidshandelen.
De Vlaamse Ombudsdienst is bij beoordelingen in het verleden nog niet zo
ver gegaan. Nochtans werd bijvoorbeeld wat de leegstandsheffingen betreft op
een bepaald moment contra legem aan de heffingsplichtige een bericht gestuurd
dat de Vlaamse overheid afstand deed van de bepaling dat een niet behandeld
bezwaar binnen de 6 maanden na indiening een impliciete afwijzing van het
bezwaar met zich meebracht. In deze mededeling werd geen reden aangehaald
waarom dit zo was. De onderliggende reden was dat door personeelsgebrek een
enorme achterstand was ontstaan en de bezwaren niet binnen de voorgeschreven
termijn van 6 maanden konden worden behandeld.
- Het College van federale ombudsmannen
Het College van federale ombudsmannen spreekt over motivering van beslissingen:
dit beginsel houdt in dat de overheid haar handelingen en beslissingen
moet motiveren. Die motivering moet juist en toereikend zijn.
- Andere
Ook bij andere ombudsdiensten vinden we de ombudsnorm afdoende motivering
terug.
De ombudsman van de stad Brugge spreekt over het motiveringsbeginsel: “de
overheid moet haar beslissingen ten aanzien van de burger motiveren. Zij doet
dit door aan te geven op welke wetten of reglementen zij zich voor haar beslissing
baseert en door duidelijk en concreet uit te leggen hoe deze toegepast zijn
in het voorliggend geval”.
De ombudsvrouw van de stad Gent hanteert dezelfde ombudsnorm en beschrijving
als de Vlaamse Ombudsdienst.
Ook in het jaarverslag 1997 van de vroegere ombudsman van de Vlaamse
Gemeenschap vinden we de vereiste van de motivering. Hij omschrijft deze
motivering als volgt: “Overheidsbesluiten horen toereikend te worden gemotiveerd,
zodat feiten en overwegingen het besluit kunnen dragen”.
17