Normconform ombudswerk: een zoektocht naar ombudsnormen

- De afdeling heeft de beslissing onjuist gemotiveerd: de voorwaarden van artikel
7 hebben betrekking op de aanvraag tot voortzetting.
- De afdeling heeft bij de eerste briefwisseling de terugvorderingsbeslissing
onduidelijk en onvolledig gemotiveerd, maar er kan sprake zijn van gedeeltelijk
herstel omdat in de loop van het onderzoek de beslissing beter werd gemotiveerd.
- De huisvestingsmaatschappij verklaart niet welke schade ze heeft geleden:
onvoldoende motivering.
- De weigering was aanvankelijk gebaseerd op het gegeven dat de verlaten
woning niet onaangepast was. Deze woning was echter niet onderzocht, zodat
niet duidelijk is hoe het onaangepast karakter kon bevestigd worden. Na onderzoek
ter plaatse kon de weigeringsbeslissing duidelijk gemotiveerd worden.
- Het bezwaar van de verzoeker werd tweemaal op rij foutief afgewezen zonder
de reden voor afwijzing afdoende te motiveren. De bewijzen die de verzoeker
inbracht met betrekking tot de hernummering werden gewoonweg genegeerd.
De ombudstoetsing van de motivering lijkt niet beperkt te zijn tot bestuurshandelingen
in de zin van de wet van 1991 maar dient ruimer gezien te worden.
Elke beslissing/handeling of mededeling – of ze nu al dan niet rechtsgevolgen
doet ontstaan - vraagt om “een woordje uitleg” en een waarom.
In de ombudswereld blijft de materiële motiveringsplicht (beslissing/handeling/mededeling
is in feite en in rechte gedragen) uiteraard een algemeen beginsel
waaraan moet zijn voldaan.
De formele motiveringsplicht, die betrekking heeft op het vermelden van de
motivering bij de beslissing/handeling/mededeling, is evenzeer aangewezen.
Wanneer de toepasselijke regelgeving specifiek een formele motiveringsplicht
oplegt, zal deze plicht een richtlijn zijn voor de beoordeling.
Aldus zijn materiële en formele motiveringsplicht sterk verweven in de ombudswereld.
De invulling van de motiveringsplicht in de ombudswereld zal wellicht niet
altijd even streng gebeuren als in het administratief recht (zo zal bijvoorbeeld
een standaardmotivering soms wel volstaan) en zal de ombudsbeoordeling anderzijds
andere accenten leggen (bijvoorbeeld de motivering moet in concreto
begrijpelijk zijn voor de betrokken burger).
15