Normconform ombudswerk: een zoektocht naar ombudsnormen

Zijn geen uitzonderingen: de dringendheid, de geheime stemming, de discretionaire
bevoegdheid van het bestuur, de autonomie van het gedecentraliseerde
bestuur. Dit zijn allemaal argumenten die in de voorbije jaren tevergeefs werden
ingeroepen door de besturen in de hoop aldus te kunnen ontsnappen aan
de formele motiveringsplicht.
2 Casuïstiek Vlaamse Ombudsdienst
2.1 Aantallen
In 1999 en 2000 werd de ombudsnorm afdoende motivering een tiental maal
geschonden in de door de Vlaamse Ombudsdienst beoordeelde dossiers (259 in
1999, 1063 in 2000) wat niet zeer veel is. In 2001 werd deze ombudsnorm 19
maal geschonden op 1396 beoordeelde dossiers.
Uit de beoordeelde dossiers blijken vooral een onjuiste motivering, een onvoldoende
motivering of het gebrek aan motivering aanleiding te geven tot de
schending van de ombudsnorm afdoende motivering. Aldus is een verfijnde
concrete invulling van de ombudsnorm op basis van de bestaande rapporten
(nog) niet mogelijk. De toetsingscriteria die we halen uit het administratief recht
waaraan een motivering moet voldoen zijn uiteraard voor de hand liggend: afdoende,
evenredig, draagkrachtig, duidelijk, niet tegenstrijdig, juist, pertinent,
concreet, precies en volledig.
Moeilijke vraagstukken als toetsing aan eventuele uitzonderingen zijn nog
niet aan bod gekomen. De uitzonderingen die bepaald zijn in de Wet Motivering
Bestuurshandelingen kunnen als leidraad dienen.
2.2 Casussen en bespreking
In onder andere de volgende klachten werd de schending van de ombudsnorm
afdoende motivering weerhouden:
- De beslissing inzake het bezwaarschrift bevatte een onjuiste motivering voor
de afwijzing.
- Onvoldoende motivering van beoordeling voor de vacature van projectverantwoordelijke
milieueducatie.
- Het ministerieel besluit noch de begeleidende brief bevatten een inhoudelijke
motivering die de bezwaren van de gemeente weerleggen.
- De meegedeelde reden voor de afwijzing van de aanvraag geeft geen aanwijzing
dat de aanvraag concreet aan de reglementering werd getoetst.
14