Normconform ombudswerk: een zoektocht naar ombudsnormen

heid en onpartijdigheid kunnen teruggebracht worden tot de ombudsnorm
overeenstemming met het recht, omdat zij min of meer recent in de Belgische
wetgeving en bijgevolg in het geschreven recht werden opgenomen.
Dat brengt mee dat in geval van schending van één van die behoorlijkheidsnormen,
men steeds zou kunnen volstaan met de vaststelling van een schending
van de ombudsnorm overeenstemming met het recht, zonder daarbij nog
een schending van de andere, meer specifieke behoorlijkheidsnorm in te roepen.
De Vlaamse Ombudsdienst geeft er in dat geval echter de voorkeur aan in
ieder geval de schending van de meest specifieke behoorlijkheidsnorm in te
roepen en alleszins die ombudsnorm te gebruiken.
- Een noodzakelijke (basis)voorwaarde
De ombudsnorm overeenstemming met het recht is zeker geen voldoende,
maar kan in principe wel opgevat worden als een noodzakelijke voorwaarde
om een handeling of beslissing van de overheid als correct of terecht te beschouwen.
Met andere woorden: de overeenstemming met het recht is een voorafgaande
vereiste vooraleer andere (behoorlijkheids)normen zullen geschonden geacht
worden.
Als omgekeerd een klacht ongegrond beschouwd wordt, impliceert dit dat in
principe nazicht gebeurd is of de overheid gehandeld heeft in overeenstemming
met het recht en daarbij geen strijdigheid met die rechtsregel is vastgesteld.
- Draagwijdte en beperking van de wettigheidscontrole
Er is, vanuit het Ombudsdecreet tot instelling van een Vlaamse Ombudsdienst,
een dubbele beperking op een exhaustieve wettigheidscontrole.
Vooreerst bevat het Ombudsdecreet een principieel verbod om de wetgeving
zelf te beoordelen (onontvankelijk wegens “algemeen beleid”), wat onder meer
aanleiding heeft gegeven tot beleidsaanbevelingen.
Daarnaast - en vooral - is er de absolute voorrang voor het onderzoek, de
beoordeling en de uitspraak van de rechtscolleges in ruime zin. Hetzelfde geldt
in geval van de “georganiseerde” en meer in het bijzonder de zogenoemde administratieve
beroepen. Deze voorrang houdt in dat het onderzoek van een
klacht door de Vlaamse Ombudsdienst wordt uitgesteld of opgeschort totdat
9