Normconform ombudswerk: een zoektocht naar ombudsnormen
Normconform ombudswerk: een zoektocht naar ombudsnormen Normconform ombudswerk: een zoektocht naar ombudsnormen
ning van een taksverdubbeling voor kijk- en luistergeld wegens zogenoemde fraude (de zogenaamde “fraudeklachten” omtrent kijk- en luistergeld). Dat was inderdaad het geval in liefst 36 van de 39 dossiers in 1999, in 157 van de 162 dossiers van 2000 en in 120 van de 123 dossiers van 2001. Van de in totaal 324 dossiers waarin een schending van de ombudsnorm overeenstemming met het recht werd vastgesteld, waren er met andere woorden 313 “fraudedossiers” in verband met kijk- en luistergeld en slechts 11 andere, niet-fraude-gebonden situaties waarin de ombudsnorm overeenstemming met het recht geschonden geacht werd. In de overige dossiers achtte de Vlaamse Ombudsdienst de ombudsnorm overeenstemming met het recht geschonden in fiscale thema’s zoals onroerende voorheffing en milieu (afvalwaterheffing). 2.2 Casussen en bespreking - Typegeval: fraudedossiers in verband met kijk- en luistergeld Bij zowat alle dossiers in verband met kijk- en luistergeld waar een schending van de ombudsnorm overeenstemming met het recht werd vastgesteld, ging het om de toepassing van het begrip “fraude” als wettelijke grondslag voor de aanrekening van een taksverdubbeling voor kijk- en luistergeld. Het draait daarbij telkens om een extensieve en niet-strikt intentionele interpretatie door de Vlaamse overheid en de Belastingdienst voor Vlaanderen van het begrip “fraude”, zoals dat tot de afschaffing vanaf 2002 in de wetgeving in verband met het kijk- en luistergeld werd bepaald. Elke niet-aangifte van houderschap werd daarbij gelijkgesteld met fraude. Dit systematisch en blind inroepen van fraude en de daaraan gekoppelde toepassing van een taksverdubbeling zonder onderzoek naar de intentie of de wil tot bedrog bij de burger, is door de Vlaamse Ombudsdienst van in het begin betwist, omdat fraude in principe een intentie of wil tot fraude veronderstelt. In een aantal van deze “fraudedossiers” werd enkel de ombudsnorm overeenstemming met het recht geschonden geacht, bij andere “fraudedossiers” werden naast die ombudsnorm ook de ombudsnormen coördinatie en actieve dienstverlening geschonden geacht, wegens het niet of onvolkomen gebruik van de gegevens die ter beschikking gesteld werden door de kabelmaatschappijen. 6
- A-typische gevallen thema milieu - afvalwaterheffing - Ten onrechte betekening van een aanmaning of dwangbevel aan de natuurlijke persoon in plaats van aan de rechtspersoon (firma of vereniging). - Onterechte gelijkstelling waardoor het doel en de aard van de rechtspersoonlijkheid werd miskend. thema wonen - Een sociale-huisvestingsmaatschappij geeft geen gevolg aan een aanvraag van een gehandicapte op een aangepaste sociale woning. Het gaat om de toevoeging van een voorwaarde die niet in de reglementering was opgenomen. Tegemoetkoming in de leningslast is afgewezen wegens niet voldaan aan het begrip “bewonen”. De administratieve overheid volgt een strengere interpretatie dan de wet vereist. - Ten onrechte betekening van een aanmaning of dwangbevel aan de natuurlijke persoon in plaats van aan de rechtspersoon (firma of vereniging). Onterechte gelijkstelling waardoor het doel en de aard van de rechtspersoonlijkheid werd miskend. thema onroerende voorheffing - Omdat het volgens de wet, als voorwaarde voor verval van een vermindering van de onroerende voorheffing voor een bescheiden woning, moet gaan om een “overschrijden” van een bepaald kadastraal inkomen, kan een verlaging van het effectieve kadastraal inkomen nooit leiden tot het wegvallen van de vermindering, wat aanvankelijk toch zo door de overheid was beslist. - Ten onrechte toepassing van een bepaling over een vernietiging van een verkoop van een onroerend goed op een ontbinding van die verkoop. thema onderwijs - Attest van handicap voor vermindering van het inschrijvingsgeld in het deeltijds kunstonderwijs: een omzendbrief geeft een strengere interpretatie dan de tekst van het besluit van de Vlaamse Regering vereist. - Een leerling krijgt door de school een tuchtsanctie opgelegd zonder dat hij is gehoord. De door de wet opgelegde hoorplicht is niet nageleefd. 7
- Page 1 and 2: Reeks Werkdocumenten Normconform om
- Page 3 and 4: Vlaamse Ombudsdienst, Hertogstraat
- Page 5 and 6: “Respirer c’est juger” L’Ho
- Page 7 and 8: Inleiding. Normconform ombudswerk:
- Page 9 and 10: men. Toch is niet alles wat rechtma
- Page 11: 1 De ombudsnorm overeenstemming met
- Page 15 and 16: heid en onpartijdigheid kunnen teru
- Page 17 and 18: “de overeenstemming met de rechts
- Page 19 and 20: 2 De ombudsnorm afdoende motivering
- Page 21 and 22: - De afdeling heeft de beslissing o
- Page 23 and 24: de vereiste van de zorgvuldigheid e
- Page 25 and 26: 3 De ombudsnorm gelijkheid en onpar
- Page 27 and 28: Een handeling of de werking van een
- Page 29 and 30: om 4, in 1999 om 5 schendingen, goe
- Page 31 and 32: 2.2 Casussen en bespreking - Enkele
- Page 33 and 34: - Het College van federale ombudsma
- Page 35 and 36: 5 De ombudsnorm redelijkheid en eve
- Page 37 and 38: ongegrond ten aanzien van de overhe
- Page 39 and 40: - Eerbied voor het algemeen belang:
- Page 41 and 42: - Andere De meeste lokale ombudsdie
- Page 43 and 44: Rechtsregels bieden niet alleen voo
- Page 45 and 46: Recent werd de ombudsnorm ook toege
- Page 47 and 48: - De ombudsvrouw van de stad Gent D
- Page 49 and 50: verzoeker meteen het niet-betwiste
- Page 51 and 52: Als de ambtenaar niet voor de betro
- Page 53 and 54: maar dat ook even een adres of extr
- Page 55 and 56: 8 De ombudsnorm deugdelijke corresp
- Page 57 and 58: - Reageren op brieven, al was het m
- Page 59 and 60: vangstbewijs wordt gestuurd, behalv
- Page 61 and 62: even kan ook nog binnen een redelij
- A-typische gevallen<br />
thema milieu - afvalwaterheffing<br />
- Ten onrechte betekening van <strong>een</strong> aanmaning of dwangbevel aan de natuurlijke<br />
persoon in plaats van aan de rechtspersoon (firma of vereniging).<br />
- Onterechte gelijkstelling waardoor het doel en de aard van de rechtspersoonlijkheid<br />
werd miskend.<br />
thema wonen<br />
- Een sociale-huisvestingsmaatschappij geeft g<strong>een</strong> gevolg aan <strong>een</strong> aanvraag<br />
van <strong>een</strong> gehandicapte op <strong>een</strong> aangepaste sociale woning. Het gaat om de toevoeging<br />
van <strong>een</strong> voorwaarde die niet in de reglementering was opgenomen.<br />
Tegemoetkoming in de leningslast is afgewezen wegens niet voldaan aan het<br />
begrip “bewonen”. De administratieve overheid volgt <strong>een</strong> strengere interpretatie<br />
dan de wet vereist.<br />
- Ten onrechte betekening van <strong>een</strong> aanmaning of dwangbevel aan de natuurlijke<br />
persoon in plaats van aan de rechtspersoon (firma of vereniging). Onterechte<br />
gelijkstelling waardoor het doel en de aard van de rechtspersoonlijkheid<br />
werd miskend.<br />
thema onroerende voorheffing<br />
- Omdat het volgens de wet, als voorwaarde voor verval van <strong>een</strong> vermindering<br />
van de onroerende voorheffing voor <strong>een</strong> bescheiden woning, moet gaan<br />
om <strong>een</strong> “overschrijden” van <strong>een</strong> bepaald kadastraal inkomen, kan <strong>een</strong> verlaging<br />
van het effectieve kadastraal inkomen nooit leiden tot het wegvallen van de<br />
vermindering, wat aanvankelijk toch zo door de overheid was beslist.<br />
- Ten onrechte toepassing van <strong>een</strong> bepaling over <strong>een</strong> vernietiging van <strong>een</strong><br />
verkoop van <strong>een</strong> onroerend goed op <strong>een</strong> ontbinding van die verkoop.<br />
thema onderwijs<br />
- Attest van handicap voor vermindering van het inschrijvingsgeld in het deeltijds<br />
kunstonderwijs: <strong>een</strong> omzendbrief geeft <strong>een</strong> strengere interpretatie dan de<br />
tekst van het besluit van de Vlaamse Regering vereist.<br />
- Een leerling krijgt door de school <strong>een</strong> tuchtsanctie opgelegd zonder dat hij<br />
is gehoord. De door de wet opgelegde hoorplicht is niet nageleefd.<br />
7
Change language