Normconform ombudswerk: een zoektocht naar ombudsnormen

1 De ombudsnorm
overeenstemming met het recht
1 Inleiding
Voor de ombudsnorm overeenstemming met het recht is door de Vlaamse
Ombudsdienst tot en met het werkjaar 2001 de volgende definitie gebruikt:
“De correcte toepassing van regelgeving in de brede betekenis van het woord
is een basisnorm van de sociale rechtsstaat”.
De ombudsnorm overeenstemming met het recht dekt een brede lading, die
niet alleen de (Vlaamse) regelgeving omvat.
Strikt beschouwd kan deze ombudsnorm slaan op de naleving van het geheel
van de geschreven rechtsnormen (van Europese verordeningen over wetten en
decreten tot de diverse soorten besluiten, enzovoort). De ombudsnorm veronderstelt
dus niet alleen de naleving van de “Vlaamse” regelgeving, maar van alle
geldende rechtsregels in België.
Ruimer beschouwd impliceert de ombudsnorm ook de naleving van de algemene
rechtsbeginselen van algemeen geldend recht, erkend en toegepast door
alle rechtbanken en de “algemene beginselen van behoorlijk bestuur” die vooral
erkend en toegepast worden door de Raad van State in administratiefrechtelijke
geschillen.
2 Casuïstiek Vlaamse Ombudsdienst
2.1 Aantallen
In 1999 werd de ombudsnorm overeenstemming met het recht, op een totaal
van 259 beoordeelde dossiers, 39 keer geschonden (15,1 %).
In 2000 werd de ombudsnorm overeenstemming met het recht 162 keer geschonden
geacht (13,9 %).
In 2001 werd er in 123 (of 8,8 %) van de 1396 beoordeelde dossiers een schending
van de ombudsnorm overeenstemming met het recht vastgesteld.
Belangrijk is dat de ombudsnorm overeenstemming met het recht bijna uitsluitend
geschonden geacht werd bij klachten naar aanleiding van de aanreke-
5