Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst

HOOFDSTUK 4
Milieu
Verder zijn er klachten over het uitvoeren van staalnamen voor het bepalen van het nitraatresidu.
De landbouwers worden niet of onvoldoende verwittigd van het tijdstip waarop de staalname
door het labo zal plaatsvinden zodat de landbouwer hierbij niet altijd aanwezig kan zijn.
Tenslotte zijn er ook een aantal klachten in verband met de uitgevoerde controles en over het
overschrijden van een redelijke termijn van antwoord.
Het eerstelijnsklachtenrapport formuleert jaarlijks een aantal aanbevelingen. De VLM plant
onder meer afspraken met de laboratoria om de organisatie van de staalnamen te verbeteren en
zal onderzoeken hoe landbouwbedrijven van meer nabij kunnen gevolgd worden en sneller verwittigd
als er onregelmatigheden worden vastgesteld.
4.3 Natraject aanbevelingen en
ontwikkelingen in 2005
Op 23 juni 2005 werd het Jaarverslag 2004 besproken in de commissie voor Leefmilieu en
Natuur, Landbouw, Visserij en Plattelandsbeleid en Ruimtelijke Ordening en Onroerend Erfgoed
(Stuk 41-A (2004-2005) – Nr. 4).
A ANBEVELING 2004-03
De Vlaamse overheid (in het bijzonder de Vlaamse Regering en de afdeling Juridische
Dienstverlening) moet op korte termijn de achterstand in de behandeling van de VLAREBOberoepen
wegwerken en een redelijke behandeltermijn verzekeren voor de dossiers.
Sinds juli 2005 is de afdeling Juridische Dienstverlening, waar het secretariaat van de Adviescommissie
Bodemsanering is gevestigd, versterkt met drie contractuele juristen. Tevens helpen
twee advocaten die zetelen in de Adviescommissie met het uitschrijven van de adviezen. Er
wordt geschat dat 2 jaar na de indiensttreding van de bijkomende juristen de achterstand in de
verwerking van de artikel 23-beroepen zal zijn weggewerkt. Met de vaststelling dat er nog beroepen
in behandeling zijn die al in 2004 werden ingediend, is dat een behoorlijk lange termijn.
A ANBEVELING 2004-04
De Vlaamse overheid (in het bijzonder de Vlaamse Regering en de OVAM) moet nagaan
of de te doorlopen procedure bij een bodemsanering niet versneld kan worden in functie van
een redelijke termijn. Tevens moeten strenge criteria worden opgesteld voor het verlenen van
uitstel aan de saneringsplichtige en moeten alle belanghebbenden geïnformeerd worden over
de timing en de procedure.
De OVAM heeft aan de Vlaamse minister van Leefmilieu een aantal vereenvoudigingen in de
procedure voorgesteld. Het gaat onder meer om het schrappen van het voorstel en de tussentijdse
verslagen van een beschrijvend bodemonderzoek, de mogelijkheid tot samenvoeging van
het oriënterend en het beschrijvend bodemonderzoek en een versneld overdrachtsmoment na
de uitvoering van het beschrijvend bodemonderzoek.
Het opleggen van strenge criteria voor uitstel kan alleen als er ook voldoende kan worden
gesanctioneerd bij niet-naleving. Dat kan door een ambtshalve optreden door de overheid met
de mogelijkheid tot terugvordering bij de saneringsplichtige of door een strafrechtelijke vervolging.
Beide instrumenten zijn bij bodemsanering echter moeilijk toepasbaar omdat het de
OVAM momenteel ontbreekt aan middelen om de verplichtingen over te nemen en de parketten
weinig geneigd zijn tot vervolging. Een alternatief is dan om te sleutelen aan de opgelegde
88