Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst
Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst
HOOFDSTUK 4 Milieu Tabel 22 Milieu: dossiers in 2005 AANTAL Ontvankelijkheidsfase (fase B) 0 Onderzoeksfase (fase C) 51 Beoordelingsfase (fase D) 61 Opschorting behandeling 6 Totaal 118 Tabel 23 Milieu: kwalificaties in 2005 AANTAL (Deels) gegronde klacht en voldoende hersteld 39 (Deels) gegronde klacht en niet herstelbaar 3 subtotaal (deels) gegronde klachten 42 Beleidsaanbeveling 2 Ongegronde klacht 18 Geen oordeel mogelijk 3 Andere 5 Totaal 70 Tabel 24 Milieu: geschonden ombudsnormen in 2005 AANTAL Overeenstemming met het recht 1 Afdoende motivering 1 Actieve dienstverlening 5 Deugdelijke correspondentie 4 Doeltreffende algemene informatieverstrekking 3 Goede uitvoeringspraktijk en administratieve nauwkeurigheid 18 Zorgvuldige interne klachtenbehandeling 3 Redelijke behandeltermijn 18 Efficiënte coördinatie 1 Respect voor de persoonlijke levenssfeer 3 Totaal 57 De eerstelijnsklachtenbehandelaars van de Vlaamse overheid hebben over het thema milieu samen 97 ontvankelijke klachten behandeld. De Vlaamse Ombudsdienst heeft in de tweede lijn 118 ontvankelijke klachten onderzocht over het thema milieu en 61 daarvan beoordeeld. In de tweede lijn behandelt de Vlaamse Ombudsdienst ook klachten ten aanzien van gemeenten en hun taken in het kader van de Vlaamse milieuregelgeving. De gemeenten vallen niet onder het Klachtendecreet. De kolom "Bodem" omvat zowel de 15 klachten van de OVAM als de 3 klachten bij de afdeling Juridische Dienstverlening van het departement LIN, die beroepen tegen beslissingen van de OVAM behandelt. AMINAL registreerde in 2005 26 klachten. In het Milieuhandhavingsrapport telt de Milieu-inspectie 2030 hinderklachten voor het jaar 2004. 4.2.1 BODEMSANERING BOFAS HELPT? In maart 2004 trad het Bodemsaneringsfonds voor Tankstations (BOFAS) in werking, dat tussenkomt in de sanering van benzinestations. Het fonds werd opgericht in antwoord op de vaak schrijnende situaties waarin uitbaters van benzinestations verzeild geraakten. De lange duur van sommige saneringsprojecten blijft echter voor problemen zorgen. De verzoekster van dossier 2005-0446 krijgt de goedkeuring van BOFAS voor haar al lopend saneringsproject van een benzinestation. Na afloop van de sanering, als de OVAM een eindverklaring aflevert, zal BOFAS de gemaakte kosten terugbetalen. In juni 2005 worden de saneringswerken stilgelegd omdat zij de openstaande facturen van de aannemer niet meer kan betalen. De verzoekster vraagt de OVAM om het resterende bedrag dat als waarborg op een bankrekening staat, vrij te geven. De vrijgave van de waarborg moet echter gebeuren op basis van meetresultaten die de afronding van een fase van de sanering aantonen. Een factuur van uitgevoerde werken volstaat niet. Een tussenkomst van BOFAS komt er pas na een eindverklaring van de OVAM dat de grond afdoende gesaneerd is. Voor de grondwatersanering wordt echter nog een periode van 4 jaar geschat plus nadien een jaar nazorg. Die periode kan de verzoekster niet meer overbruggen. Een bijkomende lening of overbruggingskrediet is voor haar financieel niet leefbaar. De sanering dreigt nu stil te vallen wegens gebrek aan financiële middelen, ondanks de goedkeuring van het project door BOFAS. 78
HOOFDSTUK 4 Milieu Na verder overleg is de OVAM toch bereid om een vrijgave van de bankgarantie af te spreken, in het kader van artikel 48 van het Bodemsaneringsdecreet. Dat artikel laat de Vlaamse Regering toe om schikkingen te treffen die afwijken van de verplichtingen die het Bodemsaneringsdecreet oplegt. Deze procedure neemt ongeveer vijf maanden in beslag terwijl de intresten op de uitstaande facturen oplopen. Vermits dit voor de verzoekster slechts een gedeeltelijke oplossing biedt, vraagt de Vlaamse Ombudsdienst naar mogelijkheden inzake een vervroegde tussenkomst van BOFAS, bijvoorbeeld gefaseerd op basis van partiële verklaringen over de voortgang van de sanering. De OVAM deelt mee dat de aflevering van partiële eindverklaringen voor haar haalbaar is maar dat financiële tussenkomsten op die basis niet stroken met de geest van het samenwerkingsakkoord dat de werking van BOFAS regelt. De verzoekster kan haar aanvraag bij BOFAS in het kader van een stopzetting wel omzetten in een aanvraag in het kader van een stopzetting met overgangsmaatregel. BOFAS neemt dan de sanering en de bekostiging ervan over, maar de verzoekster kan dan de al gemaakte kosten niet terugkrijgen. Vermits er al voor 170.000 euro werken zijn uitgevoerd, is zij daar niet voor te vinden. De kwestie wordt besproken op de Interregionale Bodemsaneringscommissie (IBC). De IBC keurt een procedure goed dat BOFAS een sanering kan overnemen, op basis van het conform verklaarde bodemsaneringsproject, en verder bekostigen in geval van ernstige financiële moeilijkheden van de saneringsplichtige. De al gemaakte kosten zullen dan nog steeds door BOFAS worden terugbetaald als de sanering volledig is afgerond. Deze procedure blijft binnen de grenzen van het samenwerkingsakkoord. De overname van een sanering moet ter goedkeuring aan de IBC worden voorgelegd, die elk dossier individueel zal beoordelen. Het dossier van de verzoekster wordt op 31 januari 2006 aan de IBC voorgelegd. Zowel BOFAS als de OVAM wist te bevestigen dat er nog dergelijke dossiers gekend zijn maar kon hierover geen exacte cijfers geven. 4Jaarverslag 2005 WANNEER WORDT DE VERONTREINIGING VAN DE STOOKOLIETANK VAN MIJN BUURMAN AANGEPAKT? Op 20 mei 2005 werd een principieel akkoord ondertekend door de gewesten en de federale overheid over de oprichting van een saneringsfonds stookolietanks. Analoog aan de werking van BOFAS kan dit fonds financiële steun verlenen bij bodemsanering als gevolg van particuliere stookolietanks. Ook hier komen mensen immers onverwachts voor zeer zware financiële verplichtingen te staan. Over de datum van inwerkintreding van het fonds valt voorlopig weinig te zeggen. De ervaring met BOFAS wees uit dat er na een principeakkoord nog een lange weg te gaan is. De Vlaamse Ombudsdienst heeft sinds september 2004 een klacht in onderzoek over een aanslepende bodemsanering. In september 2002 wordt er bij de buren van de verzoekster van dossier 2004-0729 bodemvervuiling vastgesteld die ook haar eigendom schade heeft berokkend. De verzoekster wenst een start van de sanering. Ook haar verzekeringsmaatschappij wacht de conclusies van de OVAM en een overzicht van de uit te voeren werken af voor de berekening van de schade. Op 20 oktober 2003 wordt een bodemsaneringsproject ingediend. De OVAM wijst dit in januari 2004 af en vraagt een aangepast saneringsproject, na bijkomend onderzoek, tegen december 2004. In 2005 wordt nog altijd niet gestart met de sanering. In 2004 laat de OVAM nog weten dat zij een termijn zou opleggen om binnen een korte termijn de start van de saneringswerken te eisen. Begin 2005 verwijst de OVAM echter naar een richtlijn van de minister van 17 januari 2005 dat het in dergelijke dossiers niet aangewezen is om, indien er geen onmiddellijk en ernstig gevaar dreigt voor mens en milieu, saneringsplichtigen aan te manen tot het 79
- Page 32 and 33: HOOFDSTUK 1 De Vlaamse Ombudsdienst
- Page 34 and 35: HOOFDSTUK 1 De Vlaamse Ombudsdienst
- Page 36 and 37: HOOFDSTUK 1 De Vlaamse Ombudsdienst
- Page 38 and 39: HOOFDSTUK 1 De Vlaamse Ombudsdienst
- Page 40 and 41: HOOFDSTUK 1 De Vlaamse Ombudsdienst
- Page 42 and 43: HOOFDSTUK 1 De Vlaamse Ombudsdienst
- Page 44 and 45: HOOFDSTUK 2 Het klachtenbeeld 2005:
- Page 46 and 47: HOOFDSTUK 2 Het klachtenbeeld 2005:
- Page 48 and 49: HOOFDSTUK 2 Het klachtenbeeld 2005:
- Page 50 and 51: Cultuur Andere HOOFDSTUK 2 Het klac
- Page 52 and 53: Andere HOOFDSTUK 2 Het klachtenbeel
- Page 54 and 55: HOOFDSTUK 2 Het klachtenbeeld 2005:
- Page 56 and 57: Wonen Andere HOOFDSTUK 2 Het klacht
- Page 58 and 59: Wonen Andere HOOFDSTUK 2 Het klacht
- Page 60 and 61: HOOFDSTUK 2 Het klachtenbeeld 2005:
- Page 62 and 63: LIN AZF OND COO HOOFDSTUK 2 Het kla
- Page 64 and 65: HOOFDSTUK 2 Het klachtenbeeld 2005:
- Page 66 and 67: HOOFDSTUK 3 Onroerende voorheffing
- Page 68 and 69: HOOFDSTUK 3 Onroerende voorheffing
- Page 70 and 71: HOOFDSTUK 3 Onroerende voorheffing
- Page 72 and 73: HOOFDSTUK 3 Onroerende voorheffing
- Page 74 and 75: HOOFDSTUK 3 Onroerende voorheffing
- Page 76 and 77: HOOFDSTUK 3 Onroerende voorheffing
- Page 78 and 79: HOOFDSTUK 3 Onroerende voorheffing
- Page 80 and 81: HOOFDSTUK 4 Milieu We behandelen in
- Page 84 and 85: HOOFDSTUK 4 Milieu voortzetten van
- Page 86 and 87: HOOFDSTUK 4 Milieu In de eerstelijn
- Page 88 and 89: HOOFDSTUK 4 Milieu en systematische
- Page 90 and 91: HOOFDSTUK 4 Milieu De verzoeker van
- Page 92 and 93: HOOFDSTUK 4 Milieu Verder zijn er k
- Page 94 and 95: HOOFDSTUK 4 Milieu 4.4 Conclusies D
- Page 96 and 97: HOOFDSTUK 4 Milieu 4.5 Aanbevelinge
- Page 98 and 99: HOOFDSTUK 5 Water, gas en elektrici
- Page 100 and 101: HOOFDSTUK 5 Water, gas en elektrici
- Page 102 and 103: HOOFDSTUK 5 Water, gas en elektrici
- Page 104 and 105: HOOFDSTUK 5 Water, gas en elektrici
- Page 106 and 107: HOOFDSTUK 5 Water, gas en elektrici
- Page 108 and 109: HOOFDSTUK 5 Water, gas en elektrici
- Page 110 and 111: HOOFDSTUK 5 Water, gas en elektrici
- Page 112 and 113: HOOFDSTUK 5 Water, gas en elektrici
- Page 114 and 115: HOOFDSTUK 5 Water, gas en elektrici
- Page 116 and 117: HOOFDSTUK 6 Ruimtelijke ordening 11
- Page 118 and 119: HOOFDSTUK 6 Ruimtelijke ordening On
- Page 120 and 121: HOOFDSTUK 6 Ruimtelijke ordening Ta
- Page 122 and 123: HOOFDSTUK 6 Ruimtelijke ordening De
- Page 124 and 125: HOOFDSTUK 6 Ruimtelijke ordening De
- Page 126 and 127: HOOFDSTUK 6 Ruimtelijke ordening Oo
- Page 128 and 129: HOOFDSTUK 6 Ruimtelijke ordening ta
- Page 130 and 131: HOOFDSTUK 6 Ruimtelijke ordening A
HOOFDSTUK 4<br />
Milieu<br />
Tabel 22<br />
Milieu:<br />
dossiers in <strong>2005</strong><br />
AANTAL<br />
Ontvankelijkheidsfase (fase B) 0<br />
Onderzoeksfase (fase C) 51<br />
Beoordelingsfase (fase D) 61<br />
Opschorting behandeling 6<br />
Totaal 118<br />
Tabel 23<br />
Milieu:<br />
kwalificaties in <strong>2005</strong><br />
AANTAL<br />
(Deels) gegronde klacht en<br />
voldoende hersteld 39<br />
(Deels) gegronde klacht en<br />
niet herstelbaar 3<br />
subtotaal (deels) gegronde klachten 42<br />
Beleidsaanbeveling 2<br />
Ongegronde klacht 18<br />
Geen oordeel mogelijk 3<br />
Andere 5<br />
Totaal 70<br />
Tabel 24<br />
Milieu:<br />
geschonden ombudsnormen in <strong>2005</strong><br />
AANTAL<br />
Overeenstemming met het recht 1<br />
Afdoende motivering 1<br />
Actieve dienstverlening 5<br />
Deugdelijke correspondentie 4<br />
Doeltreffende algemene<br />
informatieverstrekking 3<br />
Goede uitvoeringspraktijk en<br />
administratieve nauwkeurigheid 18<br />
Zorgvuldige interne<br />
klachtenbehandeling 3<br />
Redelijke behandeltermijn 18<br />
Efficiënte coördinatie 1<br />
Respect voor de persoonlijke levenssfeer 3<br />
Totaal 57<br />
De eerstelijnsklachtenbehandelaars van de <strong>Vlaamse</strong> overheid hebben over het thema milieu<br />
samen 97 ontvankelijke klachten behandeld. De <strong>Vlaamse</strong> <strong>Ombudsdienst</strong> heeft in de tweede lijn<br />
118 ontvankelijke klachten onderzocht over het thema milieu en 61 daarvan beoordeeld.<br />
In de tweede lijn behandelt de <strong>Vlaamse</strong> <strong>Ombudsdienst</strong> ook klachten ten aanzien van gemeenten<br />
en hun taken in het kader van de <strong>Vlaamse</strong> milieuregelgeving. De gemeenten vallen niet<br />
onder het Klachtendecreet. De kolom "Bodem" omvat zowel de 15 klachten van de OVAM als de<br />
3 klachten bij de afdeling Juridische Dienstverlening van het departement LIN, die beroepen<br />
tegen beslissingen van de OVAM behandelt. AMINAL registreerde in <strong>2005</strong> 26 klachten. In het<br />
Milieuhandhavingsrapport telt de Milieu-inspectie 2030 hinderklachten voor het jaar 2004.<br />
4.2.1 BODEMSANERING<br />
BOFAS HELPT?<br />
In maart 2004 trad het Bodemsaneringsfonds voor Tankstations (BOFAS) in werking, dat<br />
tussenkomt in de sanering van benzinestations. Het fonds werd opgericht in antwoord op de<br />
vaak schrijnende situaties waarin uitbaters van benzinestations verzeild geraakten. De lange<br />
duur van sommige saneringsprojecten blijft echter voor problemen zorgen.<br />
De verzoekster van dossier <strong>2005</strong>-0446 krijgt de goedkeuring van BOFAS voor haar al<br />
lopend saneringsproject van een benzinestation. Na afloop van de sanering, als de OVAM een<br />
eindverklaring aflevert, zal BOFAS de gemaakte kosten terugbetalen. In juni <strong>2005</strong> worden de<br />
saneringswerken stilgelegd omdat zij de openstaande facturen van de aannemer niet meer kan<br />
betalen. De verzoekster vraagt de OVAM om het resterende bedrag dat als waarborg op een<br />
bankrekening staat, vrij te geven. De vrijgave van de waarborg moet echter gebeuren op basis<br />
van meetresultaten die de afronding van een fase van de sanering aantonen. Een factuur van<br />
uitgevoerde werken volstaat niet. Een tussenkomst van BOFAS komt er pas na een eindverklaring<br />
van de OVAM dat de grond afdoende gesaneerd is. Voor de grondwatersanering wordt<br />
echter nog een periode van 4 jaar geschat plus nadien een jaar nazorg. Die periode kan de verzoekster<br />
niet meer overbruggen. Een bijkomende lening of overbruggingskrediet is voor haar<br />
financieel niet leefbaar. De sanering dreigt nu stil te vallen wegens gebrek aan financiële<br />
middelen, ondanks de goedkeuring van het project door BOFAS.<br />
78
Change language