Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst
Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst
Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
HOOFDSTUK 1 De <strong>Vlaamse</strong> <strong>Ombudsdienst</strong> in <strong>2005</strong><br />
Het arrest van 10 juni <strong>2005</strong> stelt uitdrukkelijk dat de sociale-huisvestingsmaatschappijen niet<br />
onder de kwalificatie "administratieve overheden" vallen. Als gevolg van dat arrest kan de <strong>Vlaamse</strong><br />
<strong>Ombudsdienst</strong> geen klachten meer onderzoeken over de handelingen en de werking van de socialehuisvestingsmaatschappijen.<br />
Vanuit het oogpunt van de rechtsbescherming van de burger en het<br />
recht op een behoorlijke klachtvoorziening is dit geen goede zaak.<br />
1<strong>Jaarverslag</strong> <strong>2005</strong><br />
In de genoemde studie van 2001 was dan ook reeds gepleit voor een standvastiger formulering<br />
van het Ombudsdecreet wat het toepassingsgebied betreft. Intussen is tevens in het nieuwe<br />
<strong>Vlaamse</strong> Openbaarheidsdecreet na een grondige discussie geopteerd voor het begrip "bestuursinstantie",<br />
hetgeen deze problemen grotendeels oplost. Naar onze mening is een decretale ingreep<br />
in dezelfde zin aangewezen. Daaraan wordt in de loop van 2006 verder aandacht besteed.<br />
Door de wijziging van de <strong>Vlaamse</strong> Wooncode zal de bevoegdheid van de <strong>Vlaamse</strong> <strong>Ombudsdienst</strong><br />
ten aanzien van de sociale-huisvestingsmaatschappijen herleven. De erkende sociale-huisvestingsmaatschappijen<br />
zullen dan opnieuw onder de toepassing van het Ombudsdecreet vallen.<br />
1.7 De integriteitswerking van de<br />
<strong>Vlaamse</strong> <strong>Ombudsdienst</strong><br />
Ingevolge de decreetswijziging van 7 mei 2004 heeft de <strong>Vlaamse</strong> <strong>Ombudsdienst</strong> een nieuwe<br />
taak gekregen, met name het onderzoek van meldingen van onregelmatigheden door personeelsleden<br />
van de <strong>Vlaamse</strong> overheid enerzijds en de bescherming van melders anderzijds (klokkenluidersregeling).<br />
In het kader daarvan ontplooit de <strong>Vlaamse</strong> <strong>Ombudsdienst</strong> binnen het bestaande<br />
personeelskader activiteiten in verband met:<br />
• onderzoek van meldingen: eigen onderzoek, indien mogelijk, en uitbesteding van onderzoeken<br />
aan gespecialiseerde operatoren<br />
• ontwikkeling van kennis en knowhow over producten van integriteitsbeleid in het licht van<br />
adviesverlening in verband met codes, reglementen, …<br />
De integriteitswerking van de <strong>Vlaamse</strong> <strong>Ombudsdienst</strong> ingevolge het decreet van 7 mei 2004<br />
bestond in <strong>2005</strong> vooral uit de uitwerking van een protocol met de <strong>Vlaamse</strong> Regering voor de (bijkomende)<br />
bescherming van klokkenluiders binnen de <strong>Vlaamse</strong> overheid, en in het algemeen uit de<br />
participatie in een overlegstructuur in verband met de uitbouw van een integriteitsconcept bij de<br />
<strong>Vlaamse</strong> administratie.<br />
In zijn laatste vergadering vóór de verkiezingen van 13 juni 2004 werd door het Vlaams<br />
Parlement het zogenoemde Klokkenluidersdecreet aangenomen, voluit het decreet van 7 mei 2004<br />
houdende wijziging van het decreet van 7 juli 1998 houdende instelling van de <strong>Vlaamse</strong> <strong>Ombudsdienst</strong>,<br />
wat betreft de bescherming van ambtenaren die melding maken van onregelmatigheden.<br />
Dit decreet beoogde via de <strong>Vlaamse</strong> ombudsman een bijkomend, extern kanaal te creëren waar<br />
een ambtenaar die binnen de <strong>Vlaamse</strong> overheid een mogelijke onregelmatigheid vaststelt, terecht<br />
kan om die onregelmatigheid te melden en te laten onderzoeken. Het decreet beoogde tegelijk ook<br />
een specifieke bescherming in te stellen voor personeelsleden die intern of extern melding maken<br />
van een mogelijke onregelmatigheid binnen de <strong>Vlaamse</strong> overheid. Met een onregelmatigheid<br />
wordt dan bedoeld een nalatigheid, een misbruik of een misdrijf.<br />
35<br />
1.7.1 HET K LOKKENLUIDERSDECREET