Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst

More documents

Recommendations

Info

HOOFDSTUK 1 De Vlaamse Ombudsdienst in 2005 1.5.7 HET NIEUWE P ROVINCIEDECREET In artikel 2 van het nieuwe Provinciedecreet wordt tot de "provinciale belangen" gerekend: "16° het vaststellen van een systeem van klachtenbehandeling". In artikel 190 wordt gesteld dat de provincieraad bij reglement een systeem van klachtenbehandeling moet organiseren en artikel 191 stelt dat het systeem moet worden georganiseerd op het ambtelijke niveau van de provincie en maximaal onafhankelijk van de diensten waarop de klachten betrekking hebben. Elke provincie kan een ombudsdienst inrichten die kan gerealiseerd worden: "1° in eigen beheer of 2° via een overeenkomst met de Vlaamse Ombudsdienst […] , volgens nader te bepalen modaliteiten". De regeling in het Provinciedecreet over klachtenbehandeling en ombudsfunctie loopt dus grotendeels parallel met de regeling in het Gemeentedecreet. 1.5.8 ANDERE SAMENWERKINGSVERBANDEN Er werd ook meegewerkt aan en samengewerkt met meer thematische werkgroepen, zoals een onderzoek inzake Hinderbeleid (AMINAL), aan de voorbereiding van een rapport over "Governance" inzake de Klimaatconferentie, twee rondetafels over de krachtlijnen van een nieuw Milieuhandhavingsdecreet, aan een gedachtewisseling over het luikje sanctionering en bemiddeling in het Inburgeringsdecreet. Naar aanleiding van de klachten in verband met energie (vooral gas en elektriciteit), werd meegewerkt aan een studiedag op 15 september 2005 en een boek in samenwerking met de vzw Wet en Maatschappij en de Universitaire Faculteiten Saint-Louis (Brussel). Er werd deelgenomen aan workshops over "Ombudsprudentie", georganiseerd door de Nederlandse Nationale Ombudsman en de Universiteit van Utrecht. 1.6 Ontwikkelingen in verband met het Ombudsdecreet in de loop van 2005 1.6.1 DECRETALE WIJZIGINGEN IN VERBAND MET HET STATUUT VAN DE OMBUDSMAN Ingevolge het decreet van 15 juli 2005 houdende wijziging van diverse decreten, wat het statuut van de mandaathouders in de aan het Vlaams Parlement verbonden instellingen betreft, zijn bepalingen over het statuut van de ombudsman gewijzigd, met name over: • kandidaatstelling, selectievoorwaarden en benoemingsvoorwaarden (proefperiode) (artikel 4 Ombudsdecreet) • eedaflegging (artikel 5) • onverenigbaarheden (artikel 6) • beëindiging mandaat (artikel 7) • mogelijke aanstelling ombudsman ad interim (artikel 7bis) • immuniteit (artikel 8) 30
HOOFDSTUK 1 De Vlaamse Ombudsdienst in 2005 • sociaal statuut van de ombudsman (artikel 11) en de ombudsman ad interim (artikel 11bis) • goedkeuring begroting en rekeningen (artikel 20) • vestigingsplaats van de Vlaamse Ombudsdienst (artikel 22bis). 1Jaarverslag 2005 1.6.2 DECRETALE WIJZIGINGEN IN VERBAND MET DE ULTIEME BEMIDDELINGSPOGING BIJ GEGRONDE, Vlaams volksvertegenwoordigster Joke Schauvliege heeft in 2005 een voorstel gelanceerd om aan de Vlaamse Ombudsdienst de mogelijkheid te geven aan burgers een tussenkomst in de gerechtskosten te verlenen wanneer na een gegronde klacht bij de ombudsdienst door de administratie niet tot een oplossing wordt overgegaan. "Na gegrondverklaring van de klacht door de ombudsman en na voorlegging van de ereloonnota’s van de advocaat (naar keuze) kan de rechtszoekende ten belope van maximum 1500 euro een tussenkomst krijgen in de kosten van een advocaat" (persmededeling "Vlaamse procespremie"). De doelstelling is iedereen recht te geven "op een betrouwbare en klantvriendelijke overheid die haar fouten rechtzet", waarbij de burger niet het slachtoffer mag zijn. Het zou gaan om een dertigtal zaken per jaar, met name de niet-herstelde gegronde klachten (zie Jaarverslag Vlaamse Ombudsdienst) en een budget van 500.000 euro per jaar wordt door de volksvertegenwoordigster realistisch geacht. In een nota voor de leden van de commissie voor Binnenlandse Aangelegenheden, Bestuurszaken, Institutionele en Bestuurlijke Hervorming en Decreetsevaluatie ontwikkelde de Vlaamse Ombudsdienst een eerste reactie. Ook al komt het voorstel terecht tegemoet aan een aantal lacunes in de rechtsbedeling en zou het een oplossing kunnen betekenen voor bepaalde patsituaties wanneer een klacht van een burger gegrond is, maar de administratieve overheid blijft weigeren in te gaan op een bemiddelingsvoorstel van de Vlaamse Ombudsdienst, toch botst het voorstel in de huidige vorm op een aantal belangrijke bezwaren: • De beoordeling door een rechtbank verschilt grondig van de beoordeling door een ombudsman, waardoor gegronde en niet-herstelde klachten niet per se door een rechtbank zullen worden gehonoreerd. • De verwachtingen van burgers ten aanzien van de Vlaamse Ombudsdienst zouden buiten proportie kunnen toenemen: iemand die met een niet-opgeloste gegronde klacht komt aankloppen, zal een tussenkomst via de procespremie verlangen. • De samenwerking met het oog op oplossing van klachtdossiers met administraties, waartegen een procedure wordt gevoerd in een ander dossier, riskeert zwaar te worden gehypothekeerd. • De beoordeling van een aanvraag om een tussenkomst via de procespremie aan de Vlaamse Ombudsdienst toevertrouwen, zou de kernfunctie van de Vlaamse Ombudsdienst ondergraven. • De wijze waarop de proceskosten zullen worden verrekend is onvoldoende duidelijk. Uiteindelijk kwam er een voorstel van decreet houdende wijziging van het Ombudsdecreet, met de volgende motivering: "Uit de jaarverslagen van de Vlaamse ombudsman blijkt dat gemiddeld dertig klachten per jaar gegrond en herstelbaar verklaard zijn, maar toch niet hersteld zijn door de administratieve overheden. Vanuit het streven naar behoorlijk bestuur en naar een klimaat van tevredenheid bij de burgers is het ontoelaatbaar dat een klacht van een burger gegrond is maar dat hij of zij toch geen genoegdoening krijgt. Daarom willen we met deze decreetswijziging een "ultieme bemiddelingspoging" invoeren tussen de Vlaamse ombudsman en de functioneel bevoegde minister. 31 VERDER TE HERSTELLEN KLACHTEN
Page 1: Jaarverslag 2005 Vlaamse Ombudsdien
Page 4 and 5: Vlaamse Ombudsdienst, Leuvenseweg 8
Page 6 and 7: INLEIDING Inhoudstafel 40 43 44 51
Page 8 and 9: INLEIDING Inhoudstafel 190 192 193
Page 10 and 11: INLEIDING Tabellen 115 116 116 116
Page 12 and 13: HOOFDSTUK 1 De Vlaamse Ombudsdienst
Page 44 and 45: HOOFDSTUK 2 Het klachtenbeeld 2005:
Page 50 and 51: Cultuur Andere HOOFDSTUK 2 Het klac
Page 52 and 53: Andere HOOFDSTUK 2 Het klachtenbeel
Page 56 and 57: Wonen Andere HOOFDSTUK 2 Het klacht
Page 58 and 59: Wonen Andere HOOFDSTUK 2 Het klacht
Page 62 and 63: LIN AZF OND COO HOOFDSTUK 2 Het kla
Page 66 and 67: HOOFDSTUK 3 Onroerende voorheffing
Page 80 and 81: HOOFDSTUK 4 Milieu We behandelen in
Page 82 and 83: HOOFDSTUK 4 Milieu Tabel 22 Milieu:
Page 84 and 85:
HOOFDSTUK 4 Milieu voortzetten van
Page 86 and 87:
HOOFDSTUK 4 Milieu In de eerstelijn
Page 88 and 89:
HOOFDSTUK 4 Milieu en systematische
Page 90 and 91:
HOOFDSTUK 4 Milieu De verzoeker van
Page 92 and 93:
HOOFDSTUK 4 Milieu Verder zijn er k
Page 94 and 95:
HOOFDSTUK 4 Milieu 4.4 Conclusies D
Page 96 and 97:
HOOFDSTUK 4 Milieu 4.5 Aanbevelinge
Page 98 and 99:
HOOFDSTUK 5 Water, gas en elektrici
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
HOOFDSTUK 6 Ruimtelijke ordening 11
Page 118 and 119:
HOOFDSTUK 6 Ruimtelijke ordening On
Page 120 and 121:
HOOFDSTUK 6 Ruimtelijke ordening Ta
Page 122 and 123:
HOOFDSTUK 6 Ruimtelijke ordening De
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
HOOFDSTUK 6 Ruimtelijke ordening Oo
Page 128 and 129:
HOOFDSTUK 6 Ruimtelijke ordening ta
Page 130 and 131:
HOOFDSTUK 6 Ruimtelijke ordening A
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
HOOFDSTUK 6 Ruimtelijke ordening mi
Page 136 and 137:
HOOFDSTUK 6 Ruimtelijke ordening Bi
Page 138 and 139:
HOOFDSTUK 7 Wonen Onder het thema w
Page 140 and 141:
HOOFDSTUK 7 Wonen Wellicht zal de b
Page 142 and 143:
HOOFDSTUK 7 Wonen een gerechtelijke
Page 144 and 145:
HOOFDSTUK 7 Wonen De Vlaamse Ombuds
Page 146 and 147:
HOOFDSTUK 7 Wonen E EN FOUT IN DE T
Page 148 and 149:
HOOFDSTUK 7 Wonen ring van de VHM k
Page 150 and 151:
HOOFDSTUK 7 Wonen In enkele dossier
Page 152 and 153:
HOOFDSTUK 7 Wonen De verzekering ge
Page 154 and 155:
HOOFDSTUK 7 Wonen Voor wat betreft
Page 156 and 157:
HOOFDSTUK 7 Wonen 7.5 Aanbevelingen
Page 158 and 159:
HOOFDSTUK 8 Onderwijs In het thema
Page 160 and 161:
HOOFDSTUK 8 Onderwijs Tabel 38 Onde
Page 162 and 163:
HOOFDSTUK 8 Onderwijs De verzoeker
Page 164 and 165:
HOOFDSTUK 8 Onderwijs Enkele studen
Page 166 and 167:
HOOFDSTUK 8 Onderwijs In antwoord o
Page 168 and 169:
HOOFDSTUK 8 Onderwijs 8.2.4 KLACHTE
Page 170 and 171:
HOOFDSTUK 8 Onderwijs In een ander
Page 172 and 173:
HOOFDSTUK 8 Onderwijs Met het elekt
Page 174 and 175:
HOOFDSTUK 8 Onderwijs 8.5 Aanbeveli
Page 176 and 177:
HOOFDSTUK 9 Verkeer, infrastuctuur
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 192 and 193:
Page 194 and 195:
HOOFDSTUK 10 Economie en werkgelege
Page 196 and 197:
Page 198 and 199:
Page 200 and 201:
Page 202 and 203:
Page 204 and 205:
Page 206 and 207:
Page 208 and 209:
Page 210 and 211:
Page 212 and 213:
HOOFDSTUK 11 Welzijn en gezondheid
Page 214 and 215:
Page 216 and 217:
Page 218 and 219:
Page 220 and 221:
Page 222 and 223:
Page 224 and 225:
Page 226 and 227:
Page 228 and 229:
HOOFDSTUK 12 Andere thema’s Tabel
Page 230 and 231:
HOOFDSTUK 12 Andere thema’s steli
Page 232 and 233:
HOOFDSTUK 12 Andere thema’s De kl
Page 234 and 235:
HOOFDSTUK 12 Andere thema’s 12.4
Page 236 and 237:
HOOFDSTUK 13 Voorstellen en aanbeve
Page 238 and 239:
Page 240 and 241:
Page 242 and 243:
Page 244 and 245:
Page 246 and 247:
Page 248 and 249:
Page 250 and 251:
Page 252 and 253:
Page 254 and 255:
Page 256 and 257:
Page 258 and 259:
BIJLAGEN 256 Bijlagen BIJLAGE 1 REG
Page 260 and 261:
BIJLAGEN Bijlage 1: Register van de
Page 262 and 263:
BIJLAGEN Dossiernummer Thema Kwalif
Page 264 and 265:
Page 266 and 267:
Page 268 and 269:
Page 270 and 271:
Page 272 and 273:
Page 274 and 275:
Page 276 and 277:
Page 278 and 279:
BIJLAGEN Bijlage 2: Ombudsdecreet v
Page 280 and 281:
BIJLAGEN A FDELING 6. - GELDELIJK S
Page 282 and 283:
BIJLAGEN Bijlage 3: Klachtendecreet
Page 284 and 285:
BIJLAGEN Bijlage 4: Externe contact
Page 286 and 287:
BIJLAGEN 21 november 2005: Werkverg
Page 288 and 289:
BIJLAGEN PEETERS Interne klachtenbe
Page 290 and 291:
BIJLAGEN RVP: Rijksdienst voor Pens
Page 292 and 293:
Leuvenseweg 86 1000 Brussel Redacti
Page 294:
12. Zorgvuldige interne klachtenbeh
show all

Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?