Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst

HOOFDSTUK 1 De Vlaamse Ombudsdienst in 2005
Hoewel meldingen veel ruimer zijn dan klachten, zal een deel van die meldingen uiteindelijk
het beste als klacht behandeld worden door de Vlaamse Ombudsdienst. Er zijn afspraken
gemaakt om de doorstroming vlot te laten verlopen.
1.5.5 MEDEWERKING AAN INITIATIEVEN EN VORMINGSMOMENTEN EN
ADVISERING INZAKE KLACHTENMANAGEMENT
Vaak wordt aan de Vlaamse Ombudsdienst gevraagd om bij te dragen tot de vorming inzake
klachtenmanagement:
• voorbereidende gesprekken voeren met personen die een opdracht in dat verband krijgen
(bijvoorbeeld: Brussels Hoofdstedelijk Gewest, FAVV (Federaal Agentschap voor de Veiligheid
van de Voedselketen), FOD Financiën, SELOR, Ombudsdienst voor OCMW’s);
• bijdragen aan vormingsmomenten of workshops (bijvoorbeeld: VRT);
• nalezen van teksten, reglementen, procedures (bijvoorbeeld: UZ Gent, FOD Financiën);
• mee opzetten van een opleiding aan de UAMS.
1.5.6 KLACHTRECHT EN OMBUDSFUNCTIE IN DE LOKALE BESTUREN
DE ARTIKELEN 197 EN 198 VAN HET GEMEENTEDECREET
Al jarenlang is de Vlaamse Ombudsdienst pleitbezorger van een veralgemening van de
ombudsfunctie op lokaal niveau. Uit eigen ervaringen van de Vlaamse Ombudsdienst, maar ook
uit vele signalen vanuit de steden en gemeenten, blijkt dat de inwoners in de meeste gemeenten
nergens terecht kunnen met hun tweedelijnsklachten over het functioneren van de lokale overheden.
Enkel zes grotere steden in Vlaanderen hebben momenteel een echte ombudsdienst:
Antwerpen, Brugge, Gent, Leuven, Mechelen en Sint-Niklaas. In veel gemeenten is ook de eerstelijnsklachtenbehandeling
nog niet of onvoldoende geregeld.
Het Vlaams Parlement heeft op 6 juli 2005 het Gemeentedecreet goedgekeurd. In de artikelen
197 en 198 wordt voor het eerst de lokale eerstelijnsklachtenbehandeling en de lokale
ombudsfunctie decretaal geregeld.
Artikel 197
De gemeenteraad organiseert bij reglement een systeem van klachtenbehandeling.
Artikel 198
§ 1. Het systeem van klachtenbehandeling moet worden georganiseerd op het ambtelijke niveau
van de gemeente en maximaal onafhankelijk van de diensten waarop de klachten betrekking
hebben.
§ 2. Elke gemeente kan een ombudsdienst inrichten, die als volgt kan gerealiseerd worden:
- 1° in eigen beheer;
- 2° in het kader van de interlokale vereniging, zoals bepaald in de artikelen 6 tot 9 van het
decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking;
- 3° via een overeenkomst met de Vlaamse Ombudsdienst opgericht bij decreet van 7 juli
1998 volgens nader te bepalen modaliteiten.
Het woord "maximaal" in § 1 van artikel 198 is toegevoegd na een amendement, vanuit de
bekommernis van de kleinere gemeenten. De toevoeging van § 2 is ook gebeurd via een amendement.
In het commissieverslag wordt gesteld "dat uiteraard niet elke gemeente in staat is een
eigen ombudsdienst op te richten. Men mag dat zeker niet decretaal opleggen. Men kan wel de
28