Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst

HOOFDSTUK 1 De Vlaamse Ombudsdienst in 2005
• de verhouding tussen de eerste en de tweede lijn;
• de positie van de klachtenbehandelaar;
• het erkennen van klachten en het draagvlak binnen de instelling;
• de kwaliteit van sommige eerstelijnsklachtenrapporten.
1Jaarverslag 2005
Vooral het laatste punt is een belangrijke bekommernis. Heel wat Vlaamse overheidsdiensten
leveren grondige en zorgvuldige rapporten. Andere overheidsdiensten bezorgen echter heel summiere
rapporten. Opvallend in sommige domeinen zijn de erg lage aantallen geregistreerde eerstelijnsklachten.
Bijvoorbeeld op het gebied van milieu, ruimtelijke ordening en gewestwegen zijn de
gerapporteerde aantallen zo laag, dat ze ongetwijfeld een stuk lager liggen dan de feitelijk door de
burgers geuite klachten.
VERMENIGVULDIGING VAN KLACHTENPROCEDURES
In het Jaarverslag 2004 heeft de Vlaamse Ombudsdienst voor het eerst gewezen op de vermenigvuldiging
van klachtenprocedures in allerlei deeldomeinen van het Vlaamse overheidsoptreden
(zie Jaarverslag 2004, pagina 32, voor enkele voorbeelden). Dat is een recent fenomeen. De terechte
bezorgdheid van regelgevers en beleidsmakers over de kwaliteitsbewaking leidt ertoe dat de
klachtenbehandeling tegenwoordig veel aandacht krijgt. Vaak blijken die regelingen echter qua
concept weinig of niet te verschillen van het Klachtendecreet. De burger is niet gebaat bij veel verschillende
klachtenprocedures, indien er voor die verschillen geen grondige reden is.
Een recent voorbeeld zijn de klachtenprocedures in het decreet van 16 december 2005 houdende
de oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap
Vlaamse Regulator voor de Media. De formele procedures wijken op sommige plaatsen onnodig af
van de procedures die zijn opgenomen in het Klachtendecreet. De voorwaarden voor de burgers
om een klacht in te dienen bij de Regulator zijn ook een stuk strenger dan die in het Klachtendecreet.
DE TOEPASSING VAN HET KLACHTENDECREET OP DE KABINETTEN
Na een te lang aanslepende discussie heeft de Vlaamse Regering erkend dat ook de ministeriële
kabinetten onder het toepassingsgebied van het Klachtendecreet vallen. Voor het werkjaar 2005
hebben de meeste kabinetten een klachtenrapport ingediend. De meeste van die rapporten zijn
echter nog te summier. Ook de kwantitatieve gegevens zijn dikwijls te vaag of onvolledig.
De Vlaamse Regering is op 1 februari 2006 gestart met een online-meldpunt
www.samenvereenvoudigen.be waar burgers, bedrijven en organisaties minpunten en verbeterpunten
over het functioneren van de Vlaamse overheidsdiensten kunnen signaleren. Het meldpunt
zal zich steeds toespitsen op één inhoudelijk thema, zodat de informatie- en communicatieinspanningen
hierop kunnen worden gericht. Het eerste thema "investeren" richt zich tot de ondernemers
en wil vooral overbodige administratieve hindernissen wegwerken.
Het is wenselijk dat de verschillende initiatieven van de Vlaamse overheid rond vereenvoudiging
en verbetering gestroomlijnd verlopen. Daarom werken de Vlaamse Regering, de Vlaamse
overheidsdiensten, de Vlaamse Infolijn en ook de Vlaamse Ombudsdienst samen in dit project,
waarvan de voorbereidingen begonnen zijn in 2005. De Kenniscel Wetsmatiging coördineert het
meldpunt, onder supervisie van de Vlaamse minister bevoegd voor Bestuurszaken.
1.5.4 HET V LAAMSE ONLINE- MELDPUNT
WWW. SAMENVEREENVOUDIGEN. BE
27