Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst

HOOFDSTUK 13
Voorstellen en aanbevelingen
A ANBEVELINGEN IN VERBAND MET WETGEVINGSKWALITEIT EN
NEVENEFFECTEN VAN REGELGEVING
A ANBEVELING 2005-36
De Vlaamse overheid mag niet vasthouden aan bepaalde regelingen, als blijkt dat het doel
ervan voorbijgestreefd is of niet meer voldoende duidelijk is. De aanpassing aan de gewijzigde
context dringt zich op.
Zo blijkt in de sector van de bodemsanering dat door opeenvolgende goed bedoelde regelingen
de nood aan een bodemonderzoek om de twee jaar niet meer evident is. Zeker als er geen risicoactiviteit
is ontwikkeld is een bodemonderzoek om de vijf jaar voldoende. De wil om dit aan te passen
moet de nodige ruimte krijgen. Ook de regeling in verband met de aansprakelijkheid bij medeeigendom
zou snel moeten worden geregeld. Wij verwijzen naar het thema-hoofdstuk over milieu.
Ook in de sector van de ruimtelijke ordening zijn vereenvoudigingen mogelijk, onder meer wat
het werken met zegels betreft: een vergelijking met andere sectoren, onder meer op het federale
vlak, leert dat het eenvoudiger kan.
A ANBEVELING 2005-37
De Vlaamse overheid mag er niet te snel van uitgaan dat een verbeterings- of oplossingsvoorstel,
al dan niet gekoppeld aan een klacht, onmogelijk zou zijn. Ze moet met de nodige creativiteit
onderzoeken hoe op het eerste gezicht onmogelijke of moeilijk haalbare voorstellen
concreet kunnen worden vertaald.
Vaak wordt bij de voorstellen van de Vlaamse Ombudsdienst ter oplossing van een klacht of bij
de aanbevelingen, voortvloeiend uit het klachtenbeeld, door de Vlaamse overheid gereageerd met
"dat kan je van ons niet verwachten", of "dit is (technisch) onmogelijk". Soms blijkt echter dat uiteindelijk
die oplossingen wel mogelijk zijn en ook daadwerkelijk (zij het na zekere tijd voor beraad
en overleg) worden gerealiseerd. Als recente voorbeelden kunnen worden genoemd:
- de automatische opsplitsing van aanslagbiljetten van de onroerende voorheffing;
- de beschikbaarstelling van alle Belgische breedbandgebruikers van de videobeelden op de
website vrtnieuws.net;
- de geïntegreerde factuur van waterverbruik en afvalwaterheffing.
Jaarverslag 2005
13
A ANBEVELING 2005-38
De Vlaamse overheid moet bij de lancering van nieuwe steunmaatregelen zorgen voor een
goede aansluiting op de voorgaande stelsels, ook al gaat het om een duidelijke verbetering ten
opzichte van de toestand die ervoor bestond. Er moet ook worden voorzien in voldoende budgettaire
en begeleidende maatregelen op korte en op lange termijn.
Deze aanbeveling sluit aan op diverse eerder geformuleerde aanbevelingen op het vlak van voldoende
budgettaire middelen voor bepaalde maatregelen, de overgangsregelingen en de begeleidende
maatregelen. Naar onze mening moet bij de invoering van maatregelen telkens duidelijkheid
worden geschapen over de "missie" (inhoud van een maatregel), de budgettaire consequenties en
aansluitende voorzieningen en de structurele of institutionele consequenties (wie gaat wat doen
om te garanderen dat de maatregel effect heeft?). Dit kan al dan niet in de vorm van een RIA en
moet in samenhang gebeuren.
We geven enkele voorbeelden uit het klachtenbeeld 2005.
In de voorgaande jaren waren er heel wat klachten over de bereikbaarheid en de beschikbaarheid
van diverse chequesystemen in de economische sfeer (adviescheques, enzomeer). Bij de lancering
van een nieuw stelsel, waarbij onder meer rekening is gehouden met de bezwaren verbonden
aan het oude stelsel (fraudegevoeligheid, onvoldoende budgettaire middelen, beperkte inlogcapaciteit,
te snel opgebruikt zijn van de cheques, enzomeer), is onvoldoende rekening gehouden
met de aansluiting op de toestand die tot einde 2005 bestond. Zo is het idee van de "ondernemers-
245