Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst

HOOFDSTUK 13
Voorstellen en aanbevelingen
A ANBEVELING 2004-36
De Vlaamse overheid moet snel maar behoorlijk ingrijpen in situaties waarbij reeds lang
neveneffecten of onvolkomenheden bekend zijn, en daarbij eventueel en indien nodig overleg
plegen of samenwerking zoeken met andere bevoegdheidsniveaus. Zij moet vermijden dat
aangekondigde hervormingen, zowel op het inhoudelijke als op het institutionele vlak, te
lang uitblijven, waardoor ofwel de toestand die aanleiding geeft tot de hervorming, ofwel de
verwarring en onduidelijkheid blijven bestaan of ontstaan.
Naast eerdere voorbeelden (handhaving inzake leefmilieu, problematiek van de vogelschrikkanonnen,
historisch passief bij waterproblemen, de noodzaak van objectieve aansprakelijkheidsregelingen
bij de ambtshalve sanering door de OVAM), waar geen of weinig realisaties te
melden zijn, verwijzen wij voor het klachtenbeeld 2005 naar de nog steeds onopgeloste problematiek
van de gevolgen van een verborgen lek, ook na de wijziging van de regelgeving (van
afvalwaterheffing naar bovengemeentelijke saneringsbijdrage) en naar de nood aan verschillende
sectorale fondsen in de sector van de bodemsanering, naar analogie met BOFAS (het benzinefonds).
Een ander voorbeeld is de sector van de geluidshinder door verkeer. Meer systematische
geluidsmetingen langs de gewestwegen zijn gepland voor de komende jaren, maar daarna
moeten de maatregelen nog volgen ("meten is weten, en dan …?").
De minister-president vermeldt in zijn antwoord van 7 juni 2005 dat deze aanbeveling kan
worden gevolgd. Het spreekt eigenlijk voor zich dat snel en behoorlijk op reeds bekende onvolkomenheden
moet worden ingespeeld en dat reeds lang aangekondigde hervormingen moeten
worden doorgevoerd. Daarbij is een rol weggelegd voor het Vlaams Parlement. Wat Beter Bestuurlijk
Beleid betreft is 2006 een cruciaal jaar.
In de resolutie van het Vlaams Parlement van 30 november 2005 wordt dan ook aan de
Vlaamse Regering gevraagd "snel maar behoorlijk in te grijpen in situaties waarbij reeds lang
neveneffecten of onvolkomenheden bekend zijn. Zij (de Vlaamse Regering) moet vermijden dat
aangekondigde hervormingen, zowel op het inhoudelijke als op het institutionele vlak, te lang
uitblijven". Hierbij moeten we opmerken dat een deel van de verantwoordelijkheid ook bij het
Vlaams Parlement ligt, dat daarbij de nodige initiatieven kan ontwikkelen.
A ANBEVELINGEN IN VERBAND MET FISCALITEIT EN INVORDERING
A ANBEVELING 2003-54
De Vlaamse overheid moet op korte termijn werk maken van de aangekondigde stroomlijning
van de Vlaamse fiscaliteit, zowel in het juridisch kader als bij de uitvoeringsorganisatie.
De reeds in 2001 aangekondigde stroomlijning van de Vlaamse fiscaliteit moet worden uitgewerkt
en in de praktijk omgezet, vooral wat het gebrek aan duidelijkheid en aan uniformiteit
betreft, zoals wat betreft de inningsmodaliteiten, de termijnen, de bezwaarprocedures, de
bevoegde overheden, enzovoort.
De Vlaamse Regering heeft gekozen voor de uitbouw van een Vlaams Fiscaal Platform voor
alle heffingen die de Vlaamse overheid nu en in de toekomst autonoom gaat innen. Een goedwerkende
administratie, ondersteund door een generiek informaticaplatform, vereist een maximale
standaardisatie van het procesverloop voor de verschillende gewestbelastingen, hetgeen
ook tot harmonisatie moet leiden. Het uiteindelijke doel is om één aanslagprocedure uit te tekenen,
gemeenschappelijk voor alle heffingen. Concreet zal in 2006 via een aanpassing aan het
decreet Leegstandsheffing Bedrijfsruimten de bestaande wetgeving geharmoniseerd worden met
de nieuwe regelgeving voor de leegstandsheffing voor gebouwen en woningen en deze inzake de
onroerende voorheffing. Er komen nog aanpassingen, onder meer inzake de betaaltermijn en
inzake de verkeersbelasting.
242