Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst

HOOFDSTUK 13
Voorstellen en aanbevelingen
A ANBEVELINGEN IN VERBAND MET REDELIJKE BEHANDELTERMIJNEN EN
DEUGDELIJKE CORRESPONDENTIE
A ANBEVELING 2003-44
De Vlaamse overheid moet niet alleen redelijke behandeltermijnen proberen te halen, ze
moet vooral de inhaaloperatie beheersen om de achterstand te remediëren. Ze moet met
name structurele maatregelen en niet alleen noodmaatregelen nemen om de verbeteringen
op het vlak van behandelingstermijnen te consolideren. Ze mag zich niet verschuilen achter
het argument dat aan sommige termijnen in de regelgeving geen sanctie verbonden is.
Voor het eerst na diverse jaren is het niet meer de problematiek van de redelijke behandeltermijn,
een algemeen probleem in de diverse jaarverslagen van de Europese ombudsmannen,
die als nummer één prijkt in het lijstje van schending van de diverse ombudsnormen.
In een aantal beleidsdomeinen zijn er structurele achterstanden bij de behandeling van aanvragen
of het nemen van beslissingen. In een aantal gevallen zijn de problemen in vergelijking
met het verleden stilaan of grotendeels opgelost. Concrete voorbeelden van oplossing zijn in de
eerste plaats de behandeling van stedenbouwkundige vergunningen en de behandeling van
bezwaarschriften in fiscale aangelegenheden. Wat dit laatste voorbeeld betreft meent het College
van secretarissen-generaal ook te kunnen melden dat voldoende maatregelen zijn genomen in
het kader van het nieuwe decreet om dergelijke toestanden in de toekomst te vermijden.
Bij een aantal materies rijst de vraag of er voldoende drastische maatregelen zijn genomen
en of er een garantie is dat achterstanden in de toekomst worden vermeden. Dat is zo voor de
initiatieven van de Vlaamse minister van Milieu om de behandeling van beroepen tegen OVAMbeslissingen
over bodemsanering in tijdsduur in te korten en de achterstand in te halen. We merken
ook op dat vooropgesteld wordt dat de achterstand pas in 2007 zal worden opgehaald. Dit
lijkt ons onredelijk lang.
Er zijn nog andere oude en nieuwe voorbeelden van de langdurige behandeling, zoals in het
kader van de procedure van erkenning van buitenlandse diploma’s in het hoger onderwijs
(NARIC). Ook in de sector van het verkeer en de infrastructuur laten maatregelen soms op zich
wachten, of heerst er onduidelijkheid over de aard van de oplossing (bijvoorbeeld bepaalde
wegenwerken). In de sector van de economie en werkgelegenheid doen zich eveneens problemen
voor. De Vlaamse overheid moet in dit verband in nauw overleg met de bevoegde federale
overheidsdiensten zoeken naar een concrete oplossing voor de wachttijden in verband met herstelonderzoeken
bij de intrekking van het rijbewijs.
A ANBEVELING 2003-46
De Vlaamse overheid moet er blijvend naar streven om samen met lokale besturen aanvraag-
en beroepsdossiers binnen de door de regelgeving bepaalde termijn af te handelen. De
verschuiving van welbepaalde taken en verantwoordelijkheden naar het lokale bestuursniveau
mag niet leiden tot een verschuiving van de problematiek van de achterstand.
Inzake ruimtelijke ordening worden de gemeenten "ontvoogd" en ze zullen in de toekomst
meer zelf de stedenbouwkundige vergunningen kunnen beoordelen en afleveren. Slechts weinig
gemeenten zijn echter reeds ontvoogd begin 2006 (we verwijzen naar het hoofdstuk over ruimtelijke
ordening). Het probleem van de onredelijke behandeltermijn mag niet gewoon worden
verschoven naar het gemeentelijk niveau en er moet voldoende in kwaliteit en opleiding worden
geïnvesteerd bij het lokale niveau, dat nieuwe of ruimere bevoegdheden krijgt. Hetzelfde geldt
voor de discussie die er bestond over de eventuele verschuiving van de leegstandsheffing naar
het lokale niveau, wat uiteindelijk niet is gebeurd in het nieuwe Leegstandsdecreet. Hoewel er
redenen zijn om aan te nemen dat het probleem van de lange duurtijd voor de behandeling van
stedenbouwkundige vergunningen stilaan opgelost geraakt, is het misschien nog te vroeg om te
gewagen van definitieve ontwikkelingen.
238