Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst

HOOFDSTUK 11
Welzijn en gezondheid
220
11.3 Natraject aanbevelingen en
ontwikkelingen in 2005
A ANBEVELING 2004-29
De Vlaamse overheid (in het bijzonder de Vlaamse Regering) moet instaan voor een beter
en duidelijker terugbetalingssysteem voor de hulpmiddelen in het kader van de individuele
materiële bijstand (IMB), die door de personen met een handicap in het kader van de bijstandskorf
worden aangeschaft, zodat de termijnen voor de behandeling van de aanvrager tot
redelijke proporties worden herleid.
Volgens de minister is een belangrijk element in de tegemoetkomingen IMB het verlaten van
de systematiek van het "vierjaarskorvensysteem" en de versnelling van de administratieve afwikkeling
van aanvragen. De wettelijke termijnen zouden tegen einde 2006 opnieuw worden
gehaald. Er is ook werk gemaakt van de herziening van de refertelijst voor hulpmiddelen, de uitbreiding
van het contingent voor doventolk-uren, de maatregelen voor de verkorting van de
behandeltermijnen voor een IMB en een analyse van de procedure voor de toekenning van hulpmiddelen.
Het Vlaams Fonds meldt dat een plan werd opgesteld om de achterstand van de behandeling
van dossiers weg te werken:
- in het derde kwartaal van 2005 werden alle aanvragen van voor 1 juli 2004 afgehandeld;
- tegen 31 december zou de vertraging worden teruggeschroefd tot 90 dagen als het PEC niet
tussenkomt, en tot 150 dagen als dat wel het geval is;
- tegen september 2006 zullen alle reglementaire termijnen opnieuw gerespecteerd worden
(maximale behandeltermijn van één maand of 30 dagen zonder PEC-beslissing, drie
maanden of 90 dagen als er wel een PEC-beslissing nodig is).
Begin 2006 werd meegedeeld dat de eerste twee fases op schema zitten.
De reden voor de achterstand bij de aanvragen om hulpmiddelen heeft te maken met de
explosie van het aantal vragen door de regelgeving: het aantal aanvragen evolueerde van 1,5 in
1999 tot 5 hulpmiddelen per aanvraag in 2002. Zoals al in het klachtenbeeld gemeld, zijn in de
procedure de volgende knelpunten vastgesteld: aanvraag via een multidisciplinair team (sommige
teams zijn over-, andere onderbevraagd), de verwerking door de provinciale afdelingen
van een groter aantal aanvragen met hetzelfde personeelskader; het automatisme van de bijzondere
procedures of beroepsmogelijkheden, waardoor de doorlooptijd enorm oploopt. Aldus een
mededeling van het Vlaams Fonds.
A ANBEVELING 2004-30
De Vlaamse overheid (in het bijzonder de Vlaamse Regering en het Vlaams Fonds) moet
ervoor zorgen dat de wachtlijsten in verband met het persoonlijk assistentiebudget (PAB)
zowel op korte als op langere termijn worden weggewerkt. Daarbij moet worden gewaakt
over een duidelijke informatieverstrekking aan de rechthebbenden over wanneer ze wat kunnen
verwachten. Een efficiënte en transparante centrale wachtlijstwerking is essentieel.
Volgens de minister zijn tussen 30 september en 31 december 2005 230 extra PAB-budgetten
toegekend. Begin 2006 zouden de laatste in 2005 toegekende budgetten worden opgestart.
De toekenning van de nieuwe budgetten gebeurt in het kader van het uitbreidingsbeleid 2006.
Voor de inschaling komt er een inhaaloperatie in 2006 voor alle wachtende aanvragers. De gegevensverzameling
maakt het mogelijk om de twee centrale wachtlijsten (zorg in natura en PAB)
te integreren. Zorg in natura betreft een pakket aan diensten geleverd door voorzieningen.
Daarenboven wordt een "oordeelkundige en rechtvaardige" wijze van vastlegging van de prioriteiten
mogelijk, rekening houdend met de zwaarte van de ondersteuningsnood en de beschik-