Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst

HOOFDSTUK 11
Welzijn en gezondheid
aanwijsbare uitgaven ook worden gestaafd aan de hand van concrete bewijsstukken. Het Vlaams
Fonds moet er tevens op toezien dat op korte termijn nieuwe verkiezingen van de gebruikersraad
worden georganiseerd.
E N DE ARBEIDSTRAJECTBEGELEIDING?
Wij staan nog even stil bij een institutioneel probleem bij de arbeidstrajectbegeleiding.
In dossier 2005-0100 werkt de verzoekster voor een bedrijf in Waver. Tot november 2004
woont de verzoekster in Wallonië. Omdat zij gehandicapt is ontvangt zij een loonkostensubsidie
van de Waalse Overheid. Na haar verhuis naar Vlaanderen weigert het Vlaams Fonds de
loonkostensubsidie uit te betalen omdat de verzoekster werkt voor een Waals bedrijf.
In 1999 is een samenwerkingsakkoord gesloten tussen de Vlaamse Gemeenschap en het Waalse
Gewest wat de sociale integratie van personen met een handicap betreft. Beide administraties hebben
de principes van het samenwerkingsakkoord toegepast op alle bijstandsvormen, behalve voor
de subsidie van hulpmiddelen.
Jaarverslag 2005
11
Op 7 juni 2004 kondigen de vertegenwoordigers langs Waalse zijde in de samenwerkingscommissie
aan dat zij het samenwerkingsakkoord niet langer toepassen voor loonkostensubsidies. Dit
betekent dat zij zich voortaan bevoegd verklaren om te beslissen over de loonkostensubsidie voor
een inwoner van Wallonië die in Vlaanderen wil gaan werken. Het samenwerkingsakkoord impliceert
een andere werkwijze met name dat het Vlaams Fonds bevoegd is om over loonkostensubsidie
te beslissen en te betalen voor inwoners van Wallonië die in Vlaanderen willen gaan werken.
Omdat er geen akkoord werd bereikt tussen de Vlaamse en Waalse administraties heeft de
Vlaamse minister het advies ingewonnen van een grondwetsspecialist. Zijn conclusie luidt dat een
inwoner van Vlaanderen een loonkostensubsidie kan aanvragen bij het Vlaams Fonds om bij een
Waalse werkgever te gaan werken. De minister volgt dit advies.
Het Vlaams Fonds moet dus vooralsnog de loonkostensubsidie betalen. De Vlaamse Ombudsdienst
oordeelt de klacht gegrond. De ombudsnorm rechtszekerheid en gerechtvaardigd vertrouwen
is geschonden.
Ook inzake tewerkstelling zijn er soms wachtlijsten voor beroepsopleidingen: in dossier 2005-
0057 bijvoorbeeld is die termijn volgens de Vlaamse Ombudsdienst onredelijk lang, omdat de trajectbegeleider
van de betrokkene verwacht dat vooraf een onbetaalde stage wordt gelopen, vooraleer
het traject begint te lopen. Maar die stageplaats kan moeilijk worden gevonden.
11.2.2 DE V LAAMSE ZORGVERZEKERING
In dossier 2005-0535 is de verzoeker 88 jaar en sinds november 2001 is hij erkend als zwaar
zorgbehoevende in de zorgverzekering. De verzoeker was toen bijna blind en volledig afhankelijk
van derden, zodat hij 37 punten haalt op de BEL-schaal. De BEL-schaal is een lijst met criteria
op basis waarvan de zorgbehoevendheid van een persoon wordt vastgesteld. Na een nieuwe
indicatiestelling zakt dit tot 32 punten en verliest hij zijn erkenning omdat je daarvoor 35
punten moet halen. Toch is zijn toestand er erg op achteruitgegaan (volledig blind, pacemaker,
slechte gezondheid). Zijn bezwaar wordt ongegrond verklaard. In 2005 wordt een nieuwe aanvraag
ingediend en haalt hij 39 als score, zodat hij opnieuw recht krijgt op een tussenkomst
voor mantelzorg en thuiszorg voor 26 maanden. De verzoeker vindt dat hij ten onrechte gedurende
zeven maanden is uitgesloten van de tussenkomst.
217