Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst

HOOFDSTUK 8
Onderwijs
Het vereenvoudigen van de erkenning van buitenlandse diploma’s is alvast een beleidsdoelstelling
in de Onderwijsnota 2004-2009 en in de Onderwijsbeleidsbrief 2005-2006. Tijdens deze legislatuur
zullen kleine en structurele ingrepen gebeuren om de procedure snel en billijk te laten verlopen.
A ANBEVELING 2004-21
De Vlaamse overheid (in het bijzonder de afdelingen die instaan voor de uitbetaling en
terugvordering van wedden) moet in geval van terugvorderingen ook de specifieke individuele
omstandigheden in rekening nemen bij haar beoordeling van een vraag naar een afbetalingsregeling.
Er zijn instructies gegeven aan alle werkstations om de terugvorderingen beter te verzorgen. In
het vakje "nadere omschrijving" wordt voortaan een uitgebreide beschrijving van de reden van de
terugvordering alsook de berekening gegeven. Inzake uitstel van het betalen van een terugvordering
is er een algemene instructie van 7 april 1992 voor alle afdelingen van het departement
Onderwijs. Uitstel of gespreide terugbetaling kan bij terbeschikkingstelling wegens ziekte met
terugwerkende kracht, bij pensionering wegens ziekte met terugwerkende kracht, bij invordering
van belastbare in plaats van netto-bedragen en bij terugvordering als gevolg van een fout van de
administratie. Daarnaast kunnen specifieke sociale toestanden worden ingeroepen, bijvoorbeeld
een beperkt inkomen, ziekte of overlijden, die individueel worden beoordeeld.
Aanvragen om spreidingen waarbij het niet mogelijk is objectief te oordelen of waarvan de
ingeroepen redenen niet kunnen worden gecontroleerd, worden niet toegestaan. Er mogen nooit
faciliteiten worden verleend indien de terugvorderingen het gevolg zijn van doorbetalingen na ontslag
of bij dubbele betalingen.
A ANBEVELING 2004-22
De Vlaamse overheid (in het bijzonder de afdelingen die instaan voor de berekening van
wedden) moet de regelgeving correct toepassen bij de berekening van het wachtgeld bij terbeschikkingstelling
wegens ziekte.
De klacht was reeds voorgelegd aan de minister die het standpunt van de administratie bijtrad.
De volledige discussie werd opgenomen in het vorige jaarverslag.
A ANBEVELING 2003-25
De Vlaamse overheid moet nalatigheidsintresten betalen in geval van een laattijdige uitbetaling
van een (deel van een) wedde waarvoor de administratie voordien al de nodige gegevens
had ontvangen.
In de loop van 2005 waren er verdere ontwikkelingen in het standpunt aangaande deze aanbeveling
uit het Jaarverslag 2003.
De loonbeschermingswet van 1965 wordt ingeroepen om interest te vragen bij een laattijdige
betaling van het salaris. De onderwijsadministratie blijft dit afwijzen op basis van de schoolpactwet
(derdebetaler-systeem) en rechtspraak in verband met het Sluitingsfonds voor
Ondernemingen. Het departement Onderwijs is immers geen werkgever en betaalt in wezen een
subsidie aan de werkgever, zijnde het schoolbestuur, die overeenstemt met het bedrag van het loon.
Het uitbetalen van interesten heeft ook zijn organisatorische en financiële gevolgen. Het uitbetalen
op systematische wijze van interesten houdt een financiële meerkost in zowel wat betreft de
betaling zelf als de organisatie en de informatica. Het is ook niet verantwoord dat de onderwijsadministratie
systematisch interesten zou betalen omdat gegevens van de werkgever laattijdig de
administratie bereiken.
Het Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming zal geval per geval onderzoeken of er een
juridische grond voor de betaling van interesten bestaat en hoe die dossiers dan organisatorisch en
financieel opgevolgd moeten worden.
167
8Jaarverslag 2005