Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst
Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst
HOOFDSTUK 1 De Vlaamse Ombudsdienst in 2005 • Doorverwijzen Als er een klacht binnenkomt die bijvoorbeeld een verzoek om informatie is of die eigenlijk een klacht over een federale overheidsdienst is, dan moet de Vlaamse Ombudsdienst de burger doorverwijzen. Het decreet heeft die doorverwijsopdracht als een volwaardige opdracht omschreven. De Vlaamse Ombudsdienst voert die taak met zorg uit en probeert zo gericht mogelijk door te verwijzen. In sommige gevallen wordt de dienst of instantie waarnaar wordt doorverwezen, ook uitdrukkelijk gevraagd de Vlaamse Ombudsdienst op de hoogte te houden van het gevolg dat aan de doorverwezen klacht wordt gegeven. Het is een bekend verschijnsel dat een ombudsdienst veel informatievragen krijgt. Ook de vroegere Ombudsman van de Vlaamse Gemeenschap kreeg heel wat informatievragen te behandelen, omdat er toen nog geen echte nuldelijnsdienst op Vlaams niveau bestond. Gelukkig bestaat er nu een vlot werkende Vlaamse Infolijn die in die behoefte voorziet (zie ook 1.1.1). Omdat informatieverstrekking geen kerntaak is voor ombudslieden, maar omdat de burgers zich toch vaak tot de ombudsdiensten wenden met vragen om informatie, heeft de decreetgever er goed aan gedaan een uitgesproken doorverwijsopdracht te geven aan de Vlaamse Ombudsdienst. De Vlaamse Ombudsdienst verwijst ook door naar organisaties in het maatschappelijk middenveld zoals consumentenorganisaties, rechtshulpdiensten, sociale-zekerheidsdiensten en welzijnsorganisaties. • Voorstellen en aanbevelingen formuleren Als een ombudsdienst een klacht behandelt en onderzoekt, probeert hij niet alleen te bemiddelen in dat ene klachtdossier. Vaak worden er ook structurele problemen zichtbaar die "dossieroverschrijdend" zijn. De Vlaamse Ombudsdienst heeft als opdracht, op grond van zulke bevindingen, voorstellen en aanbevelingen te formuleren om de dienstverlening van de Vlaamse overheidsdiensten te verbeteren. Hij moet daarover ook verslag uitbrengen. Onze aanbevelingen van 2005 vindt u in hoofdstuk 13 van dit Jaarverslag. • Meldingen van personeelsleden over onregelmatigheden onderzoeken en hen bescherming bieden Ingevolge een wijziging van het Ombudsdecreet van 7 juli 1998 door een decreet van 7 mei 2004 moet de Vlaamse ombudsman ook meldingen onderzoeken van personeelsleden van administratieve overheden, die in de uitoefening van hun ambt nalatigheden, misbruiken of misdrijven hebben vastgesteld binnen de administratieve overheid waar ze zijn tewerkgesteld. De opdracht treedt in wanneer blijkt dat na kennisgeving aan de hiërarchisch meerdere en daarna aan de Interne Audit, geen of onvoldoende gevolg is gegeven aan hun mededeling binnen dertig dagen. Bovendien kan het personeelslid op zijn verzoek onder de bescherming van de Vlaamse ombudsman worden geplaatst. Om die bescherming te regelen, hebben de Vlaamse Regering en de Vlaamse Ombudsdienst het "klokkenluidersprotocol" ondertekend (zie ook 1.7.2). 12
HOOFDSTUK 1 De Vlaamse Ombudsdienst in 2005 1.2 De mensen en de middelen van de Vlaamse Ombudsdienst 1Jaarverslag 2005 1.2.1 PERSONEEL De personeelsformatie en het statuut van het personeel van de Vlaamse Ombudsdienst worden door het Vlaams Parlement vastgelegd op voorstel van de ombudsman, zo luidt artikel 21 van het Ombudsdecreet. De medewerkers van de Vlaamse Ombudsdienst werken onder leiding van de Vlaamse ombudsman. Zij hebben in de uitoefening van ombudstaken dezelfde bevoegdheden als de Vlaamse ombudsman. Het Statuut van het Personeel van de Vlaamse Ombudsdienst is door het Vlaams Parlement goedgekeurd op 31 maart 1999. Het algemeen principe is dat het in 2003 aangepaste Statuut van het Personeel van het Algemeen Secretariaat van het Vlaams Parlement ook geldt voor de medewerkers van de Vlaamse Ombudsdienst. Een aantal bijzondere bepalingen garanderen de onafhankelijkheid van de werking van de Vlaamse Ombudsdienst. Dit Statuut van het Personeel van de Vlaamse Ombudsdienst is door de plenaire vergadering van het Vlaams Parlement van 18 december 2003 goedgekeurd. Vanaf 1 oktober 1999 is er voor de medewerkers een specifiek werktijdenen vakantiereglement dat zorgt voor een permanente toegankelijkheid van de dienst voor de verzoekers. De formatie ziet er einde 2005 als volgt uit: - één adjunct-ombudsman-onderzoeker (niveau A2) - vijf onderzoekers (stafmedewerkers niveau A1 en A2) - één onderzoeker (stafmedewerker niveau B1) - één communicatiemedewerker (stafmedewerker niveau A1) - één secretaresse (hoofd secretariaat niveau C2) - één secretaresse (niveau C2) - twee secretariële medewerkers (niveau C1) - één onthaalbediende (niveau D1). Hierna de naam, functie en dag van indiensttreding van de ombudsman en zijn medewerkers. Bernard Hubeau Vlaams ombudsman 1 maart 1999 Guy Cloots onderzoeker 1 maart 1999 Carine De Paepe secretaresse 1 maart 1999 Mirella De Simone onthaalbediende 3 mei 1999 Erwin Janssens onderzoeker 1 juni 1999 Heidi Daniels secretarieel medewerker 1 juni 1999 Nan Van Zutphen adjunct-ombudsman-onderzoeker 1 juli 1999 Johan Nootens communicatiemedewerker 1 juli 1999 Lyn Van Boven secretarieel medewerker 1 juli 1999 Johan Meermans onderzoeker 1 september 1999 Chris Nestor onderzoeker 15 oktober 1999 Karine Nijs onderzoeker 15 augustus 2000 Annemarie Hanselaer onderzoeker 1 september 2000 Peter Wuyts secretarieel medewerker 16 mei 2003 13
- Page 1: Jaarverslag 2005 Vlaamse Ombudsdien
- Page 4 and 5: Vlaamse Ombudsdienst, Leuvenseweg 8
- Page 6 and 7: INLEIDING Inhoudstafel 40 43 44 51
- Page 8 and 9: INLEIDING Inhoudstafel 190 192 193
- Page 10 and 11: INLEIDING Tabellen 115 116 116 116
- Page 12 and 13: HOOFDSTUK 1 De Vlaamse Ombudsdienst
- Page 14 and 15: HOOFDSTUK 1 De Vlaamse Ombudsdienst
- Page 18 and 19: HOOFDSTUK 1 De Vlaamse Ombudsdienst
- Page 20 and 21: HOOFDSTUK 1 De Vlaamse Ombudsdienst
- Page 22 and 23: HOOFDSTUK 1 De Vlaamse Ombudsdienst
- Page 24 and 25: HOOFDSTUK 1 De Vlaamse Ombudsdienst
- Page 26 and 27: HOOFDSTUK 1 De Vlaamse Ombudsdienst
- Page 28 and 29: HOOFDSTUK 1 De Vlaamse Ombudsdienst
- Page 30 and 31: HOOFDSTUK 1 De Vlaamse Ombudsdienst
- Page 32 and 33: HOOFDSTUK 1 De Vlaamse Ombudsdienst
- Page 34 and 35: HOOFDSTUK 1 De Vlaamse Ombudsdienst
- Page 36 and 37: HOOFDSTUK 1 De Vlaamse Ombudsdienst
- Page 38 and 39: HOOFDSTUK 1 De Vlaamse Ombudsdienst
- Page 40 and 41: HOOFDSTUK 1 De Vlaamse Ombudsdienst
- Page 42 and 43: HOOFDSTUK 1 De Vlaamse Ombudsdienst
- Page 44 and 45: HOOFDSTUK 2 Het klachtenbeeld 2005:
- Page 46 and 47: HOOFDSTUK 2 Het klachtenbeeld 2005:
- Page 48 and 49: HOOFDSTUK 2 Het klachtenbeeld 2005:
- Page 50 and 51: Cultuur Andere HOOFDSTUK 2 Het klac
- Page 52 and 53: Andere HOOFDSTUK 2 Het klachtenbeel
- Page 54 and 55: HOOFDSTUK 2 Het klachtenbeeld 2005:
- Page 56 and 57: Wonen Andere HOOFDSTUK 2 Het klacht
- Page 58 and 59: Wonen Andere HOOFDSTUK 2 Het klacht
- Page 60 and 61: HOOFDSTUK 2 Het klachtenbeeld 2005:
- Page 62 and 63: LIN AZF OND COO HOOFDSTUK 2 Het kla
- Page 64 and 65: HOOFDSTUK 2 Het klachtenbeeld 2005:
HOOFDSTUK 1 De <strong>Vlaamse</strong> <strong>Ombudsdienst</strong> in <strong>2005</strong><br />
1.2 De mensen en de middelen<br />
van de <strong>Vlaamse</strong> <strong>Ombudsdienst</strong><br />
1<strong>Jaarverslag</strong> <strong>2005</strong><br />
1.2.1 PERSONEEL<br />
De personeelsformatie en het statuut van het personeel van de <strong>Vlaamse</strong> <strong>Ombudsdienst</strong> worden<br />
door het Vlaams Parlement vastgelegd op voorstel van de ombudsman, zo luidt artikel 21 van het<br />
Ombudsdecreet. De medewerkers van de <strong>Vlaamse</strong> <strong>Ombudsdienst</strong> werken onder leiding van de<br />
<strong>Vlaamse</strong> ombudsman. Zij hebben in de uitoefening van ombudstaken dezelfde bevoegdheden als<br />
de <strong>Vlaamse</strong> ombudsman.<br />
Het Statuut van het Personeel van de <strong>Vlaamse</strong> <strong>Ombudsdienst</strong> is door het Vlaams Parlement<br />
goedgekeurd op 31 maart 1999. Het algemeen principe is dat het in 2003 aangepaste Statuut van<br />
het Personeel van het Algemeen Secretariaat van het Vlaams Parlement ook geldt voor de medewerkers<br />
van de <strong>Vlaamse</strong> <strong>Ombudsdienst</strong>. Een aantal bijzondere bepalingen garanderen de onafhankelijkheid<br />
van de werking van de <strong>Vlaamse</strong> <strong>Ombudsdienst</strong>. Dit Statuut van het Personeel van de<br />
<strong>Vlaamse</strong> <strong>Ombudsdienst</strong> is door de plenaire vergadering van het Vlaams Parlement van 18 december<br />
2003 goedgekeurd. Vanaf 1 oktober 1999 is er voor de medewerkers een specifiek werktijdenen<br />
vakantiereglement dat zorgt voor een permanente toegankelijkheid van de dienst voor de verzoekers.<br />
De formatie ziet er einde <strong>2005</strong> als volgt uit:<br />
- één adjunct-ombudsman-onderzoeker (niveau A2)<br />
- vijf onderzoekers (stafmedewerkers niveau A1 en A2)<br />
- één onderzoeker (stafmedewerker niveau B1)<br />
- één communicatiemedewerker (stafmedewerker niveau A1)<br />
- één secretaresse (hoofd secretariaat niveau C2)<br />
- één secretaresse (niveau C2)<br />
- twee secretariële medewerkers (niveau C1)<br />
- één onthaalbediende (niveau D1).<br />
Hierna de naam, functie en dag van indiensttreding van de ombudsman en zijn medewerkers.<br />
Bernard Hubeau Vlaams ombudsman 1 maart 1999<br />
Guy Cloots onderzoeker 1 maart 1999<br />
Carine De Paepe secretaresse 1 maart 1999<br />
Mirella De Simone onthaalbediende 3 mei 1999<br />
Erwin Janssens onderzoeker 1 juni 1999<br />
Heidi Daniels secretarieel medewerker 1 juni 1999<br />
Nan Van Zutphen adjunct-ombudsman-onderzoeker 1 juli 1999<br />
Johan Nootens communicatiemedewerker 1 juli 1999<br />
Lyn Van Boven secretarieel medewerker 1 juli 1999<br />
Johan Meermans onderzoeker 1 september 1999<br />
Chris Nestor onderzoeker 15 oktober 1999<br />
Karine Nijs onderzoeker 15 augustus 2000<br />
Annemarie Hanselaer onderzoeker 1 september 2000<br />
Peter Wuyts secretarieel medewerker 16 mei 2003<br />
13
Change language