Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst

HOOFDSTUK 8
Onderwijs
8.2.4 KLACHTEN OVER SCHOLEN
M ET WELK ATTEST KRIJG IK VRIJSTELLING?
De verzoekster van dossier 2004-0831 is arbeidsongeschikt verklaard voor meer dan
80%. Dat geeft recht op vrijstelling van inschrijvingsgeld in het volwassenenonderwijs. De
vrijstelling wordt echter geweigerd door de verificateur van de afdeling Volwassenenonderwijs.
De verzoekster beschikt over een Nederlands attest en de afdeling stelt dat de
vrijstelling niet kan worden verleend omdat niet duidelijk is welke Nederlandse instantie
bevoegd is om arbeidsongeschiktheid vast te stellen. De website van het Nederlandse Ministerie
van Sociale Zaken meldt dat dit de opdracht is van het UWV (Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen). De website somt alle UWV-centra op, waaronder dat van de
verzoekster, en bevat ook een aparte rubriek voor informatieverstrekking aan publieke overheden.
De Vlaamse Ombudsdienst vraagt de afdeling dan ook om de geldigheid van het
attest te controleren. Na raadpleging van het Nederlandse Ministerie van Sociale Zaken
erkent de afdeling de bevoegdheid van de UWV en stelt voor om het besluit van de Vlaamse
Regering dat de vrijstellingen van inschrijvingsgeld regelt, aan te passen zodat attesten van
het UWV voortaan kunnen aanvaard worden. Het decreet van 2 maart 1999 eist echter enkel
een attest, uitgereikt door "de bevoegde overheid". Na verder overleg stemt de afdeling in dat
het attest van de UWV recht geeft op vrijstelling. Het inschrijvingsgeld wordt uiteindelijk
terugbetaald.
Dat het UWV de bevoegde overheid is, kon al snel worden bevestigd. Het was dan ook geen
goede uitvoeringspraktijk om dit niet meteen te onderzoeken. De Vlaamse Ombudsdienst vond
het ook geen afdoende motivering. Noch het decreet noch het uitvoeringsbesluit leggen een
beperking op dat de arbeidsongeschiktheid door een welbepaalde instantie, bijvoorbeeld het
"Ministerie van Sociale Zaken", moet worden uitgereikt. Integendeel, als vaststaat dat het UWV
de "bevoegde overheid" is, is er geen reden om de vrijstelling binnen de huidige regelgeving af
te wijzen. De specifieke benaming in de regelgeving inschrijven zou een vlotte werking eerder
hinderen dan verbeteren. De afdeling Beleidscoördinatie laat weten dat een algemene herziening
van de regelgeving nodig is omdat op andere punten wel een specifieke instantie met naam
wordt genoemd. In dat geval belet de regelgeving dat een Nederlands equivalent kan aanvaard
worden. Voor werklozen is bijvoorbeeld een attest van de VDAB vereist. De afdeling werkt aan
die globale evaluatie maar laat weten dat ook zij voor attesten arbeidsongeschiktheid geen probleem
ziet, vermits daar reeds de algemene bepaling "bevoegde overheid" is gebruikt.
Ook bij de afdeling Beleidvoorbereiding Secundaire Scholen maakte de Vlaamse Ombudsdienst
een opmerking over een te strikte en strenge werkwijze. Een verzoeker die zich eind
augustus 2005 inschrijft voor de examencommissie van de Vlaamse Gemeenschap voor het voltijds
secundair onderwijs maar op 2 september nog niet het inschrijvingsgeld heeft gestort,
krijgt te horen dat de termijn is verstreken en hij een volgende examenronde zal moeten afwachten
(2005-0609). De examens gaan pas door in november. Na een tussenkomst van de klachtenbehandelaar
kan de verzoeker in september nog zijn betaling doen en mag hij 2 maanden later
deelnemen. De afdeling maakt afspraken met de secretariaten van de verschillende examencommissies
om in de toekomst wat vlotter en soepeler te werken.
164