Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst

HOOFDSTUK 8
Onderwijs
De Vlaamse overheid kiest ervoor om uitstapregelingen uit te werken voor het onderwijspersoneel.
Voor iemand die overweegt om van een bepaalde regeling gebruik te maken, is informatie
over de financiële implicaties onontbeerlijk om een weloverwogen beslissing te kunnen nemen.
Het informeren hierover is onlosmakelijk verbonden met het uitwerken en aanbieden van de uitstapregelingen
op zich. De Vlaamse Ombudsdienst acht het een kwestie van goede uitvoeringspraktijk
en administratieve nauwkeurigheid dat dergelijke vragen gehonoreerd worden. De afdeling
erkent dat de berekening van een mogelijk wachtgeld tot haar takenpakket behoort. Als
beheerder van de administratieve en geldelijke loopbaan van onderwijspersoneelsleden, is ze daarvoor
het best geplaatst. Omwille van de complexiteit is het voor een personeelslid ook niet evident
om dit zelf te berekenen. Een tussentijdse oplossing, in afwachting van een berekeningsprogramma
op de website, is voor de afdeling niet haalbaar. Eind 2005 blijkt er nog steeds geen oplossing
te zijn en is er nog geen nieuws over de ontwikkeling van een berekeningsprogramma dat op de
website kan worden geplaatst. Mensen moeten naar bestvermogen zelf een inschatting trachten te
maken. In deze tijden van e-government is dat niet meer aanvaardbaar.
W ELKE OMZENDBRIEF IS DE JUISTE?
Naast het personeel zijn uiteraard de scholen een grote klant voor het departement Onderwijs.
Verificatie van leerlingenaantallen en de uitbetaling van integratietoelagen waren het voorwerp van
klachten. Hierin werden weinig onzorgvuldigheden vastgesteld. De afdeling Beleidsuitvoering
Basisscholen heeft een draaiboek opgesteld voor de verificatie van de leerlingentellingen, dat jaarlijks
wordt aangepast of verfijnd. De terugbetaling van vervoerkosten gaf wel aanleiding tot discussie.
Een basisschool vraagt in dossier 2005-0448 de terugbetaling van de vervoerkosten van personeelsleden
voor de periode september - december 2000. De afdeling Personeel, Logistiek en
Boekhouding Onderwijs wijst de aanvraag af omdat de schuldvordering is toegekomen op 28
februari 2001 in plaats van vóór 28 februari 2001 zoals door de geldende regelgeving wordt
geëist. De school verwijst naar de omzendbrief Uitvoering van de sectorale sociale programmaties
voor de jaren 1999-2000 en 2001-2002 van de sector Onderwijs van de Vlaamse Gemeenschap.
Daarin staat dat men de schuldvordering ten laatste op 28 februari 2001 moet indienen. De
afdeling antwoordt opnieuw dat het vóór 28 februari 2001 moet zijn, op straffe van verval van
het recht op terugbetaling. Zowel de school als de afdeling bezorgen een kopie van de omzendbrief
die hun versie bevestigt. Edulex, de onderwijswetgeving op de website van het departement
Onderwijs, vermeldt "ten laatste op". Het onderzoek wijst uit dat de omzendbrief oorspronkelijk
werd opgesteld en gepubliceerd met de datum "vóór 28 februari". De aanpassing
naar "ten laatste op 28 februari 2001" werd op 18 januari 2002 gepubliceerd. De afdeling stemt
toe om de vervoerkosten alsnog uit te betalen.
De afdeling moet zich houden aan de gewijzigde versie van de omzendbrief, ongeacht of de wijziging
laattijdig werd doorgevoerd. De terugbetaling werd dan ook onterecht geweigerd. De school
en de Vlaamse Ombudsdienst hebben driemaal naar de huidige versie van de omzendbrief moeten
verwijzen vooraleer de afdeling instemde om die bepalingen te gebruiken voor de afhandeling
van het dossier. De zorgvuldige interne klachtenbehandeling kon dan ook beter.
163
8Jaarverslag 2005