Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst

HOOFDSTUK 8
Onderwijs
De verzoeker van dossier 2005-0223 vraagt in september 2004 een studietoelage hoger
onderwijs aan voor het academiejaar 2004-2005. In maart 2005 is er nog geen beslissing. De
verzoeker studeert "Sound Engineer" aan het SAE College, Australië. De afdeling Studietoelagen
vraagt op 22 september 2004 advies aan NARIC. Op 18 oktober 2004 wordt geantwoord
dat volgens de data waarover NARIC beschikt het SAE College geen door het Australische
Ministerie van Onderwijs erkende instelling is. NARIC raadpleegt hiervoor de "World
Higher Education"-databank van de UNESCO. Omdat de databank niet feilloos is, laat
NARIC altijd de mogelijkheid open voor de student om zelf de erkenning van de school te
bevestigen. De afdeling Studietoelagen vraagt de verzoeker daarom naar de officiële toelatingsvoorwaarden
en leerplannen van de opleiding.
Pas na de klacht wordt er in maart 2005 meegedeeld dat een attest van het Australische
Ministerie van Onderwijs vereist is. Een attest van de school zelf volstaat niet. De verzoeker
bezorgt nog enkele documenten, echter uitsluitend van de school zelf. Hij voegt er aan toe
dat de school samenwerkt met de Middlesex University, Groot-Brittannië, en dat die het
diploma uitreikt. In dat geval moet de opleiding erkend zijn door het Britse Ministerie van
Onderwijs. Een transnational education-overeenkomst moet bevestigen dat het SAE
College voor die opleiding een onderdeel is van Middlesex University. Over die samenwerking
valt op de website van de school niet meteen iets terug te vinden. De website vermeldt
wel: "government approved and registered status as an Australian Higher Education
Institution".
Om de aanslepende discussie en documentenstroom tot een einde te brengen, vraagt de
Vlaamse Ombudsdienst of NARIC dit niet rechtstreeks met NARIC UK en de gelijkaardige
dienst in Australië kan uitklaren. Op 4 juli 2005 vraagt NARIC beide instanties om advies.
Op 26 augustus laat NARIC Vlaanderen de afdeling Studietoelagen weten dat de opleiding
erkend is. De aanvraag wordt afgehandeld en een studietoelage wordt in september 2005
toegekend.
In een ander dossier wordt een aanvraag in eerste instantie afgewezen omdat de onderwijsinstelling,
het Scheepvaart en Transportcollege in Rotterdam, niet voorkomt op de lijst van de
door het Nederlandse Ministerie van Onderwijs erkende hoger onderwijsinstellingen (2005-
0615). De verzoeker stuurt daarop nog een attest van de school in. Die brief wordt niet beantwoord.
Ook in dit dossier vraagt de Vlaamse Ombudsdienst dat NARIC contact opneemt met
de Nederlandse collega’s. Uit het onderzoek blijkt dat niet is voldaan aan de pedagogische voorwaarden
hoger onderwijs, maar dat de aanvraag wel kan worden behandeld op het niveau
secundair onderwijs. In Nederland staan de opleidingen hoger onderwijs geregistreerd in het
CROHO (Centraal register voor opleidingen hoger onderwijs). Het attest van het Scheepvaart
en Transportcollege vermeldt echter dat de beroepsopleiding Kapitein geregistreerd staat onder
CREBO (Centraal register voor beroepsopleidingen). Die beroepsopleidingen vallen niet onder
het hoger onderwijs. Voor toelagen secundair onderwijs gelden er echter strengere inkomensgrenzen
waardoor de student toch geen studietoelage kan verkrijgen.
De Vlaamse Ombudsdienst stelt in deze dossiers een gebrek aan goede uitvoeringspraktijk
en administratieve nauwkeurigheid en efficiënte coördinatie vast. De verzoeker in het eerste
dossier wordt eerst om leerplannen en toelatingsvoorwaarden gevraagd. Pas later wordt er meegedeeld
dat een attest van het Australische Ministerie van Onderwijs vereist is. Vervolgens wordt
een hele reeks documenten gevraagd om de samenwerking met Middlesex University te onderzoeken.
De verzoeker van het tweede dossier wordt niet geïnformeerd dat het ingestuurde attest
onvoldoende is en het wordt niet verder onderzocht. De discussie wordt steeds snel en efficiënt
uitgeklaard zodra NARIC rechtstreeks de NARIC-collega’s in het buitenland contacteert. De
158