Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst

HOOFDSTUK 1 De Vlaamse Ombudsdienst in 2005
• Doorverwijzen
Als er een klacht binnenkomt die bijvoorbeeld een verzoek om informatie is of die
eigenlijk een klacht over een federale overheidsdienst is, dan moet de Vlaamse Ombudsdienst
de burger doorverwijzen. Het decreet heeft die doorverwijsopdracht als een volwaardige
opdracht omschreven. De Vlaamse Ombudsdienst voert die taak met zorg uit en
probeert zo gericht mogelijk door te verwijzen. In sommige gevallen wordt de dienst of
instantie waarnaar wordt doorverwezen, ook uitdrukkelijk gevraagd de Vlaamse Ombudsdienst
op de hoogte te houden van het gevolg dat aan de doorverwezen klacht wordt gegeven.
Het is een bekend verschijnsel dat een ombudsdienst veel informatievragen krijgt. Ook
de vroegere Ombudsman van de Vlaamse Gemeenschap kreeg heel wat informatievragen
te behandelen, omdat er toen nog geen echte nuldelijnsdienst op Vlaams niveau bestond.
Gelukkig bestaat er nu een vlot werkende Vlaamse Infolijn die in die behoefte voorziet (zie
ook 1.1.1). Omdat informatieverstrekking geen kerntaak is voor ombudslieden, maar
omdat de burgers zich toch vaak tot de ombudsdiensten wenden met vragen om informatie,
heeft de decreetgever er goed aan gedaan een uitgesproken doorverwijsopdracht te
geven aan de Vlaamse Ombudsdienst.
De Vlaamse Ombudsdienst verwijst ook door naar organisaties in het maatschappelijk
middenveld zoals consumentenorganisaties, rechtshulpdiensten, sociale-zekerheidsdiensten
en welzijnsorganisaties.
• Voorstellen en aanbevelingen formuleren
Als een ombudsdienst een klacht behandelt en onderzoekt, probeert hij niet alleen te
bemiddelen in dat ene klachtdossier. Vaak worden er ook structurele problemen zichtbaar
die "dossieroverschrijdend" zijn. De Vlaamse Ombudsdienst heeft als opdracht, op grond
van zulke bevindingen, voorstellen en aanbevelingen te formuleren om de dienstverlening
van de Vlaamse overheidsdiensten te verbeteren. Hij moet daarover ook verslag uitbrengen.
Onze aanbevelingen van 2005 vindt u in hoofdstuk 13 van dit Jaarverslag.
• Meldingen van personeelsleden over onregelmatigheden onderzoeken en hen bescherming
bieden
Ingevolge een wijziging van het Ombudsdecreet van 7 juli 1998 door een decreet van
7 mei 2004 moet de Vlaamse ombudsman ook meldingen onderzoeken van personeelsleden
van administratieve overheden, die in de uitoefening van hun ambt nalatigheden, misbruiken
of misdrijven hebben vastgesteld binnen de administratieve overheid waar ze zijn
tewerkgesteld. De opdracht treedt in wanneer blijkt dat na kennisgeving aan de hiërarchisch
meerdere en daarna aan de Interne Audit, geen of onvoldoende gevolg is gegeven
aan hun mededeling binnen dertig dagen. Bovendien kan het personeelslid op zijn verzoek
onder de bescherming van de Vlaamse ombudsman worden geplaatst. Om die bescherming
te regelen, hebben de Vlaamse Regering en de Vlaamse Ombudsdienst het "klokkenluidersprotocol"
ondertekend (zie ook 1.7.2).
12