Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst

HOOFDSTUK 6
Ruimtelijke ordening
Bovendien kan de gemeente geen kopie geven van de bouwplannen, omwille van de bescherming
door de auteurswetgeving. Dat heeft de Beroepsinstantie inzake openbaarheid al meermaals
beslist (Verslag 2004-2005 van de Beroepsinstantie inzake de openbaarheid van bestuur, bijlage II,
onder meer dossiers 2004/44, 2005/32 en 2005/52). Inzage kan wel.
De openbaarheid blijft wel ruim. Zo zijn tussentijdse rapporten, adviezen en nota’s openbaar,
nog vóór de eindbeslissing gevallen is. Die tussentijdse documenten moeten dan wel definitief af
zijn, dat wil zeggen ondertekend door de bevoegde persoon, zelfs al zijn ze vatbaar voor wijziging
of herziening ten gevolge van nieuwe factoren. Ook wanneer bestuursdocumenten worden opgevraagd
buiten de periode van het openbaar onderzoek, kan de openbaarmaking ervan niet worden
geweigerd omwille van het ontbreken van een eindbeslissing. Men kan zelfs een kopie vragen van
de ingediende bezwaarschriften, al vallen de namen en adressen van de ingediende bezwaarschriften
onder de bescherming van de persoonlijke levenssfeer (zie het hoger vermeld Verslag, dossier
2004/44).
Uiteraard kan de bezwaarindiener ook een kopie opvragen van de uiteindelijke beslissing over
de vergunningsaanvraag. De Vlaamse Ombudsdienst meent echter dat het een vorm van actieve
dienstverlening is om uit eigen beweging de bezwaarindieners individueel op de hoogte te brengen
van de vergunningsbeslissing, en heeft dat eerder al in een aanbeveling 2002-16 verwerkt. Ook
in 2005 echter heeft de Vlaamse Ombudsdienst een aantal gemeenten daaraan moeten herinneren,
zodat de aanbeveling hernomen wordt in aanbeveling 2005-13.
6.2.3 RUIMTELIJKE PLANNING
O PENBAAR ONDERZOEK EN OPENBAARHEID VAN BESTUUR BIJ
RUIMTELIJKE PLANNEN
Wat geldt voor de vergunningsaanvragen, geldt in principe ook voor de ontwerpen van ruimtelijke
structuurplannen (RSP’s) en ontwerpen van ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP’s).
Een individuele mededeling van de uiteindelijke beslissing aan de bezwaarindieners is mede
door het groot aantal bezwaarschriften echter niet haalbaar. Het Decreet Ruimtelijke Ordening
bepaalt dat de goedkeuringsbeslissing bij uittreksel in het Belgisch Staatsblad bekendgemaakt
wordt en dat de documenten bij de gemeente ter inzage liggen. Nuttiger is de opname van de
documenten op een website. Gewestelijke plannen kunnen worden geraadpleegd op
www.ruimtelijkeordening.be. De planningsdocumenten bevatten echter erg veel vakjargon. In een
antwoord op een parlementaire vraag om uitleg van 30 juni 2005 erkent de minister dat het voor
de geïnteresseerde burger en ook voor heel wat lokale beleidsverantwoordelijken een hele opgave
is om de inhoud van de planningsdocumenten correct in te schatten. Het gaat bovendien om erg
omvangrijke documenten, waarin de burger niet meteen zijn weg vindt.
6Jaarverslag 2005
In dossier 2005-0323 heeft de verzoeker op 21 oktober 2004 een bezwaarschrift ingediend
over een ontwerp van gewestelijk RUP. Nadien vraagt hij de Vlaamse Commissie voor
Ruimtelijke Ordening (VLACORO) om een antwoord, en na een herinneringsbrief ontvangt hij
dat ook. Daarin beperkt de VLACORO zich tot een verwijzing naar de website waarop haar
advies en de uiteindelijke beslissing van de Vlaamse Regering kunnen worden gelezen. De verzoeker
dringt aan op een inhoudelijk, begrijpelijk antwoord, maar dat krijgt hij niet. De VLA-
CORO antwoordt dat zij een adviesorgaan is dat adviezen uitbrengt aan de Vlaamse Regering.
Persoonlijke contacten met een bezwaarindiener vindt zij dan ook niet relevant en zijn trouwens
niet voorzien in de procedure.
127