Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst

HOOFDSTUK 6
Ruimtelijke ordening
Tabel 30
Ruimtelijke Ordening:
dossiers in 2005
Tabel 31
Ruimtelijke Ordening:
kwalificaties in 2005
Tabel 32
Ruimtelijke Ordening:
geschonden ombudsnormen in 2005
AANTAL
Ontvankelijkheidsfase (fase B) 4
Onderzoeksfase (fase C) 52
Beoordelingsfase (fase D) 122
Opschorting behandeling 4
Totaal 182
AANTAL
(Deels) gegronde klacht en
voldoende hersteld 49
(Deels) gegronde klacht en na
aandringen voldoende hersteld 1
(Deels) gegronde klacht en
verder te herstellen 6
(Deels) gegronde klacht en
nog te herstellen 6
(Deels) gegronde klacht en
niet herstelbaar 10
subtotaal (deels) gegronde klachten 72
Terechte opmerking 8
Beleidsaanbeveling 4
Ongegronde klacht 40
Geen oordeel mogelijk 7
Andere 23
Totaal 154
AANTAL
Afdoende motivering 6
Rechtszekerheid en
gerechtvaardigd vertrouwen 8
Redelijkheid en evenredigheid 2
Actieve dienstverlening 9
Deugdelijke correspondentie 13
Goede uitvoeringspraktijk en
administratieve nauwkeurigheid 30
Redelijke behandeltermijn 28
Efficiënte coördinatie 5
Totaal 101
De eerstelijnsklachtenbehandelaars van de Vlaamse overheidsdiensten hebben over het
thema ruimtelijke ordening samen 55 ontvankelijke klachten behandeld. De Vlaamse Ombudsdienst
heeft in de tweede lijn 182 ontvankelijke klachten onderzocht en 122 daarvan beoordeeld.
Dat het aantal tweedelijnsklachten een veelvoud is van de eerstelijnsklachten, heeft twee
hoofdredenen. Een groot deel van de klachten heeft betrekking op gemeenten en provincies, die
niet onder het Klachtendecreet vallen.
Maar verder moet de Vlaamse Ombudsdienst toch opnieuw vaststellen dat AROHM bijzonder
weinig inspanningen doet om het Klachtendecreet ten volle toe te passen. Er bestaat een duidelijk
probleem van klachtherkenning en klachterkenning. In het vorige Jaarverslag had de
Vlaamse Ombudsdienst al opgemerkt dat bijvoorbeeld de afdeling Bouwinspectie al het derde
jaar op rij geen enkele klacht geregistreerd had. Na overleg begin 2005 werd de afdeling
Bouwinspectie bereid gevonden gedurende een beperkte periode en op een vereenvoudigde
manier de klachten wel te registreren. Van 1 maart tot 22 april 2005 noteerde de afdeling ongeveer
160 "uitingen van ongenoegen", klachten dus, over haar handelingen of werking. De afdeling
wees erop dat het eigenlijk steeds ging om de uitvoering van een gerechtelijke beslissing of
dat tegelijkertijd een gerechtelijke procedure liep. Gelet op het beperkte personeelsbestand van
de afdeling vond ook de minister-president het niet realistisch al die uitingen van ongenoegen
volgens het Klachtendecreet te behandelen.
De Vlaamse Ombudsdienst heeft er natuurlijk begrip voor dat bestuursinstellingen voorrang
geven aan hun kerntaken, maar wijst toch nogmaals op het essentiële belang van een uitgewerkte
eerstelijnsklachtenbehandeling, zeker in een sector als ruimtelijke ordening. Bovendien
bevinden vooral de buitenafdelingen van AROHM zich niet in die vrij specifieke situatie van de
afdeling Bouwinspectie.
In het klachtenbeeld komen vooral de drie hoofditems van ruimtelijke ordening aan bod:
handhaving, vergunningen en planning. Zij worden ook in die volgorde behandeld.
116