PowerPoint - Voka
PowerPoint - Voka
PowerPoint - Voka
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Analyse van het tewerkstellings- en<br />
doelgroepenbeleid<br />
Minder<br />
doelgroepen voor<br />
meer jobs<br />
Persconferentie<br />
10 oktober 2013
Agenda<br />
• 1. Inleiding<br />
Sonja Teughels, senior adviseur arbeidsmarktbeleid <strong>Voka</strong><br />
• 2. Studie Idea Consult<br />
Maarten Gerard, Idea Consult<br />
• 3. Conclusies<br />
Jo Libeer, gedelegeerd bestuurder van <strong>Voka</strong><br />
• 4. Vraag en antwoord
1.<br />
Inleiding
Inleiding<br />
Voorstel Bijzondere Wet:<br />
• Regionalisering RSZ-kortingen<br />
voor doelgroepen en activering<br />
werkloosheidsuitkeringen.<br />
• Structurele RSZ-verminderingen<br />
en de vrijstelling van doorstorten<br />
bedrijfsvoorheffing blijft federaal.
Inleiding<br />
Vlaanderen wordt bevoegd voor:<br />
• 11 maatregelen = 800 miljoen<br />
euro<br />
• 23 maatregelen = 1,9 mia euro<br />
• 34 maatregelen = 2,7 mia euro
Inleiding<br />
<strong>Voka</strong> wil geheel van maatregelen<br />
(Vlaams en federaal)<br />
• Inventariseren<br />
• Analyseren naar werking<br />
• Bijsturen
Inleiding<br />
• Globale analyse analyse / maatregel<br />
• Referentiejaar 2011<br />
• Tewerkstellingsmaatregelen<br />
• Directe jobcreatie<br />
arbeidsplaatsen worden voor specifieke<br />
werkzoekenden gecreëerd door volledige<br />
subsidiëring, bij overheid en sociale economie<br />
• Tewerkstellingsstimulans<br />
partiële en tijdelijke stimulering van tewerkstelling<br />
doelgroepen in bestaande arbeidsplaatsen
2.<br />
Studie Idea Consult
Inventarisatie en<br />
effectiviteitsscan van<br />
tewerkstellingsmaatregelen<br />
Persconferentie VOKA<br />
10/10/2013
Het Vlaamse werkgelegenheidsbeleid:<br />
11 maatregelen - verdeling naar sector
Het Vlaamse werkgelegenheidsbeleid:<br />
11 maatregelen
Vaststellingen van de studie (1)<br />
Het Vlaams werkgelegenheidsbeleid …<br />
1. besteedt grootste budget aan directe jobcreatie<br />
2. is vooral gericht op creatie van tewerkstelling in social profit en<br />
overheid<br />
3. is een doelgroepenbeleid met veel maatregelen met een relatief<br />
beperkt bereik<br />
4. bevat veel maatregelen van jobcreatie met een beperkte doorstroom<br />
tegenover enkele tewerkstellingsstimuli met hogere doorstroom<br />
5. heeft in de directe jobcreatie een hoge kost per VTE en een lagere<br />
kost voor tewerkstellingsstimuli
Het Vlaams werkgelegenheidsbeleid…<br />
1. besteedt grootste budget aan directe jobcreatie
Het Vlaams werkgelegenheidsbeleid…<br />
2. is vooral gericht op de creatie van tewerkstelling in social profit<br />
en overheid<br />
3. is een doelgroepenbeleid met veel maatregelen met een relatief<br />
beperkt bereik<br />
Totaal van 11 Vlaamse maatregelen<br />
Voor 8 verschillende doelgroepen in ruime zin<br />
6 maatregelen bereiken minder dan 5.000 personen in 2011
Het Vlaams werkgelegenheidsbeleid…<br />
4. Bevat veel maatregelen van jobcreatie met een beperkte<br />
doorstroom tegenover enkele tewerkstellingsstimuli met hogere<br />
doorstroom<br />
5. heeft in de directe jobcreatie een hoge kost per VTE en een lagere<br />
kost voor tewerkstellingsstimuli
Het federaal werkgelegenheidsbeleid:<br />
23 te regionaliseren maatregelen
Het federaal werkgelegenheidsbeleid:<br />
13 RSZ-maatregelen
Het federaal werkgelegenheidsbeleid:<br />
5 RVA-maatregelen
Het federaal werkgelegenheidsbeleid:<br />
5 andere maatregelen
Het federaal werkgelegenheidsbeleid:<br />
verdeling naar sector - RSZ-maatregelen
Vaststellingen studie (2)<br />
Het federale werkgelegenheidsbeleid …<br />
1. is en blijft met het grootste budget, ook na de 6 de staatshervorming<br />
2. is sterk versnipperd over veel maatregelen met veelal een beperkt<br />
bereik<br />
3. is voor het luik RSZ-kortingen sterker gericht op het stimuleren van<br />
tewerkstelling in privé sector<br />
4. zijn hoofdzakelijk tewerkstellingstimuli en gemiddeld heeft een lagere<br />
kost per persoon<br />
5. is zeer complex uitgewerkt met zeer uiteenlopende voorwaarden
Het federaal werkgelegenheidsbeleid…<br />
1. is en blijft de overheid met het grootste budget, ook na de 6 de<br />
staatshervorming
Het federaal werkgelegenheidsbeleid…<br />
2. is sterk versnipperd over veel maatregelen met veelal een<br />
beperkt bereik<br />
3. is voor het luik RSZ-kortingen sterker gericht op het stimuleren<br />
van tewerkstelling in privé sector
Het federaal werkgelegenheidsbeleid…<br />
4. zijn hoofdzakelijk tewerkstellingstimuli en heeft gemiddeld een<br />
lagere kost per persoon<br />
5. is zeer complex uitgewerkt met zeer uiteenlopende voorwaarden<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
9 instapgrenzen voor werkloosheidsduur<br />
3 leeftijdsgrenzen voor jongeren, 2 voor ouderen<br />
…en combinatie met loonschalen<br />
…en variatie in de looptijd van de premie
Illustratie van complexiteit: ACTIVA
Globaal overzicht<br />
Vlaams<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
11 maatregelen met uitgaven van 799 miljoen euro<br />
Sterk gericht op jobcreatie (662 miljoen)<br />
Beperkt bereik voor de meerderheid van maatregelen<br />
Hoge kost per VTE voor jobcreatie maar beperkte doorstroomresultaten<br />
Beperkte inzet van middelen binnen privésector (15%)<br />
Federaal<br />
<br />
<br />
<br />
Overdracht van 23 maatregelen voor 2,1 miljard euro (waarvan 1 miljard dienstencheques)<br />
De helft van de maatregelen kent (zeer) klein bereik<br />
Focus op tewerkstellingsstimuli<br />
Binnen RSZ wordt meerderheid van budget ingezet in privésector (59%)<br />
Gezamenlijk beleid?<br />
<br />
<br />
Gezamenlijk nog hogere kost voor bepaalde maatregelen (GESCO)<br />
Geheel is onoverzichtelijk en complex
Aanbevelingen (1)<br />
Vlaanderen krijgt een unieke kans om zijn arbeidsmarktbeleid efficiënter<br />
en effectiever te maken:<br />
<br />
<br />
<br />
minder maatregelen met breder bereik<br />
<br />
Gerichte maatregelen gericht op efficiëntste kenmerk<br />
beter afgestemd op de Vlaamse arbeidsmarkt<br />
<br />
Ouderen vs jongeren<br />
meer gericht op doorstroom naar een duurzame job<br />
<br />
Directe jobcreatie kan, maar niet als einddoel
Aanbevelingen (2)<br />
Vlaanderen krijgt een unieke kans om zijn arbeidsmarktbeleid efficiënter<br />
en effectiever te maken:<br />
<br />
minder complex in voorwaarden en uitvoering<br />
<br />
Vlaamse definities en federale definities<br />
<br />
<br />
<br />
Uitvoering door WSE, RVA, RSZ, RSZPPO…?<br />
meer open voor private sectoren<br />
<br />
Tewerkstelling of sectorondersteuning<br />
Meer monitoring en opvolging<br />
<br />
Gebruik van benchmark met werkloosheid bij beperkt bereik en doorstroom
Vragen?<br />
<br />
IDEA Consult<br />
Maarten Gerard<br />
Kunstlaan 1-2, 1210 Sint-Joost-ten-node<br />
02 / 282 17 72<br />
maarten.gerard@ideaconsult.be
3.<br />
Conclusies
Uitdaging en ambitie<br />
Regionalisering van doelgroepenbeleid wordt hét<br />
belangrijkste thema voor het Vlaams<br />
arbeidsmarktbeleid en Vlaams sociaal overleg<br />
• Groot budget (2,7 mia euro)<br />
• Impact op tewerkstellingskans van werklozen<br />
• Impact op aanwervingsmogelijkheden voor<br />
werkgevers
Uitdaging en ambitie<br />
Doelgroepenbeleid is een tijdelijke en partiële<br />
ondersteuning van mensen die het moeilijk hebben<br />
om de arbeidsmarkt, gericht op tewerkstelling in de<br />
reguliere sector<br />
• Tijdelijk<br />
• Partieel<br />
• Doorstroom naar werk in de reguliere sector
Uitdagingen en ambitie<br />
=> Helpt het huidige doelgroepenbeleid de mensen vooruit<br />
op de arbeidsmarkt?<br />
• Neen. Globaal zéér lage doorstroom muv<br />
tewerkstellingspremie 50+ en IBO<br />
• Massale inzet op jobcreatie leidt niet tot doorstroom<br />
maar houdt mensen vast in het stelsel =<br />
bewaarplaats<br />
• Over federale maatregelen geen gegevens over<br />
resultaten, enkel over bereik / kostprijs
Uitdagingen en ambitie<br />
=> Is het doelgroepenbeleid duur?<br />
• Ja, jaarlijks wordt er 1,7 mia euro in Vlaanderen<br />
hieraan uitgegeven (excl. dienstencheques).<br />
• Jobcreatie wordt in Vlaanderen meest ingezet<br />
• in sociale economie en overheid<br />
• is duurder dan uitbetalen werkloosheid<br />
• leidt niet doorstroom.<br />
• Tewerkstellingsstimuli wordt vnl. federaal ingezet:<br />
• meer gebruikt in privésectoren<br />
• beduidend goedkoper dan kost werkloosheid<br />
• maar in Vlaanderen minder gebruikt
Uitdagingen en ambitie<br />
=> Is doelgroepenbeleid doorgeschoten? Een bloemlezing:<br />
“ouderen, middengeschoolde jongeren, laaggeschoolde jongeren, jongeren in<br />
de beroepsinlevingstijd, langdurig werklozen vanaf 1 jaar, langdurig werklozen<br />
vanaf 2 jaar, werklozen met een handicap, slachtoffers van herstructurering,<br />
kwetsbaren, mensen met een psychosociale problematiek, …”<br />
• Ja, bijna iedereen is doelgroep<br />
• Elke doelgroep komt in meerdere maatregelen terug<br />
met als resultaat overlap en gebrek aan transparantie<br />
• 17/34 maatregelen bereikt elk minder dan 5000 VTE<br />
of personen<br />
• Micromanagement, Social Engineering, …
Uitdagingen en ambitie<br />
=> Doelgroepenbeleid: wie volgt nog?<br />
• Veelheid aan voorwaarden die in combinatie met elkaar<br />
honderden soorten varianten oplevert<br />
• Door gebrek aan transparantie is het niet meer<br />
verstaanbaar voor ‘klanten’<br />
• Men is aangewezen op gespecialiseerde intermediairs<br />
(bv. VDAB, vakbonden, sociale secretariaten…) om<br />
beleid te vertalen
Doelgroepenbeleid schiet zijn doel voorbij
Wat wil <strong>Voka</strong>?<br />
<strong>Voka</strong> wil inzetten op echt doelgroepenbeleid<br />
• tijdelijke ondersteuning<br />
• maximaal gericht op doorstroom<br />
• voor beperkt aantal doelgroepen<br />
• op eenvoudige wijze
4.<br />
Vraag en antwoord
Change language