verslag van het BECON-overleg - NBA

Verslag
Vergadering BECON-overleg vrijdag 16 september 2011
Aanwezig
Vertegenwoordigers NOB, RB, SRA, NBA, NOAB
Namens de Belastingdienst vertegenwoordigers van:
MT DGBEL, DGBEL, MT BCA, BCA/Oswo, Domein Dienstverlening,
CVU, Informatiemanagement Belastingregio’s, project SBR/XBRL,
MT Belastingdienst/Holland-Midden
1. Opening en mededelingen
De vertegenwoordiger van SRA complimenteert de Belastingdienst met de
aanpak van de DigiNotar-problematiek. Vooral het nauwe overleg met de
beconorganisaties en de softwareontwikkelaars wordt zeer op prijs
gesteld. Wel is er ontstemming over de afspraken die door de
Belastingdienst zonder betrokkenheid van de beconorganisaties zijn
gemaakt met VNO-NCW en MKB Nederland.
De beconorganisaties hebben onderling besloten dat het NIBA vanaf
heden niet meer kan deelnemen aan het beconoverleg. De voorwaarden
voor deelname aan het beconoverleg zijn door het NIBA na de gestelde
termijn van een jaar niet vervuld.
2. Verslag en actiepunten beconoverleg d.d. 10 juni 2011
Verslag
Bovenaan pag. 2: er moet staan dat op het aanslagbiljet geen plaats voor
de berekening van de heffingsrente.
Pag. 3: de gedachtewisseling over het meldpunt constructies wordt ter
kennis van de Tweede Kamer gebracht in de Tweede Halfjaarsrapportage
Belastingdienst 2011 die eind november wordt uitgebracht.
Verslag
Actiepunten
2011.07: verlenging van de aanvraagtermijn van toeslagen van 1 april tot
1 september wordt door de beconorganisaties verwelkomd. Dit geeft
weliswaar verlichting, alleen het probleem wordt niet geheel opgelost. De
kern is dat de toeslaggerechtigde in staat moet zijn rechten uit te
oefenen. Afgesproken wordt dat bekeken zal worden of er een
beleidsbesluit kan worden gemaakt waarin is bepaald dat een nieuw
verzoek om beconuitstel kan worden beschouwd als een verzoek om
uitreiking van een aangifte. Waarmee dan de toeslagaanvraag is
veiliggesteld. Het actiepunt wordt dienovereenkomstig aangepast.
2011.10: de Belastingdienst maakt geen tool voor berekening
heffingsrente. De specificaties hiervoor worden aan de
softwareleveranciers verstrekt. Op de website van de Belastingdienst zal
worden uitgelegd wat de uitgangspunten bij de berekening zijn
(actiepunt IM/B).
2011.11: er wordt geen machtigingscode voor de VIA geprint op de
aangiftebrieven voor klanten van becons. Dit stuit op technische en
1

logistieke problemen. Bovendien is alleen de E-machtiging uiteindelijk
bedoeld voor fiscaal dienstverleners. De beconorganisaties vinden
desalniettemin dat de machtigingscode op de aangiftebrieven voor fiscaal
dienstverleners zou moeten worden vermeld.
2011.12: het plan is om via de Helpdesk Intermediairs door te verbinden
naar de regio’s. Als dat niet lukt, komt er een afspraakbevestiging
(terugbellen op een bepaald tijdstip). Dit wordt verder besproken in het
volgende DigiCom-overleg.
3. Update SBR/XBRL
Er wordt een presentatie gegeven over de stand van zaken in het SBR/XBRLproject
(zie separaat bestand). In 2013 verlopen de volgende
aangiftestromen Belastingdienst exclusief via SBR:
• Aangifte IH
• Aangifte Vpb (incl. verkort)
• Verzoek/wijziging VA IH/Vpb
• Uitstelregeling IH/Vpb
• Elektronische Aanslag IH/Vpb (randvoorwaarde e-Herkenning/e-
Mededelen)
In 2014 gaat het om de volgende stromen:
• Aangifte OB
• Opgaaf ICP
• Elektronische Aanslag OB (randvoorwaarde e-Herkenning /e-
Mededelen)
Oudere belastingjaren kunnen nog via BAPI worden afgehandeld. Er is een
PKI-Overheidscertificaat nodig voor het gebruik van DigiPoort. Vanuit de
beconorganisaties wordt aangedrongen op een fallback-scenario waarover
goed met de organisaties moet worden afgestemd. De softwareleveranciers
zouden eigenlijk al over 2011 SBR moeten inbouwen. De EKA kan worden
geregeld via een machtiging welke als basisvoorziening door de overheid
wordt aangeboden. Afgesproken wordt dat vóór het einde van het jaar
vertegenwoordigers van de Belastingdienst, softwareleveranciers en
beconorganisaties een bespreking hebben over het implemantatietraject van
SBR.
4. Diginotar-problematiek
De beconorganisaties zijn ten algemene zeer te spreken over de nauwe
samenwerking met de Belastingdienst bij het oplossen van de DigiNotarproblematiek.
De communicatie in het verdere traject is essentieel. Informatie
zal vooral op één locatie bekend moeten worden gemaakt+ bij voorkeur op
Belastingdienst Actueel. Wel is er verbazing over het feit dat de
coulanceregeling op de website van de Belastingdienst is gezet zonder dat
daarover met de beconorganisaties is gecommuniceerd. Van de zijde van de
Belastingdienst wordt erkend dat dit niet zo had moeten gebeuren.
Verslag
De volgende mededelingen worden door de Belastingdienst gedaan:
Alle systemen van de Belastingdienst werken weer.
Alle certificaten daarvan zijn vervangen.
2

De grote berichtenkanalen zijn ook aangepast.
Alle huidige BAPI-certificaten (ca. 19.000) worden vervangen door
nieuwe van Getronics.
De verstrekking van certificaten blijft een taak van de markt. Er zal
nog wel een politieke discussie worden gevoerd over de
verantwoordelijkheid van de overheid voor het certificatenbeleid.
Als ondernemers of intermediairs voor het eerst gebruik gaat maken van
elektronisch berichtenverkeer (het BAPI-koppelvlak) zullen ze naast een BAPI
PKI-certificaat, ook een BAPI-postbus moeten aanvragen. In dat geval moet
de ondernemer of intermediair zich ter identificatie fysiek melden bij een balie
van de Belastingdienst. De exacte procedure hiervan wordt via de
beconorganisaties, de softwareleveranciers en een actueel op de
Belastingdienstsite bekend gemaakt. Verlenging van certificaten kan nog via
DigiNotar. Aanvragen van nieuwe certificaten kan vanaf 19 september. Op die
dag is er ook een overleg met de beconorganisaties en de
softwareleveranciers over het gebruik van Bapi/pin en het gebruik van
certificaten.
5. Stand van zaken uitstelregeling
Door de CVU wordt meegedeeld dat er 14.250 fiscaal intermediairs meedoen
met de uitstelregeling over 2010. Dit beslaat 2.872.000 aangiften. Er is nog
steeds een stijging van het aantal aangiften in de uitstelregeling
waarneembaar. De bewaking van september leverde 1369 gevallen op die
meer dan 5% achterstand hadden op het inleverschema. Hierin zijn niet de
kleinere fiscaal intermediairs begrepen.
De uitstelverzoeken 2010 moeten op 1 april 2012 zijn ingeleverd. Het
uitsteljaar blijft tot 1 mei lopen. De eerste aanmaningen vallen in mei, de
tijdens de bouwvak en in september. Hiermee zijn de beconorganisaties
inmiddels akkoord gegaan. Een aandachtspunt is dat in 2012 er een (nieuwe)
Hemelvaart-/Pinkstervakantie komt.
De Belastingdienst is bezig met gedachtevorming over een derde sanctie voor
fiscaal intermediairs die al meerdere jaren aanwijsposten krijgen en
desondanks meer dan 30% achterstand blijven houden. Ze zijn dan ook al
bezocht door de accountteams. Deze categorie komt dan in aanmerking van
uitsluiting van deelname aan de beconregeling. Van de zijde van de SRA
worden hierbij vraagtekens gezet. Het is immers al mogelijk om klanten te
blokkeren van fiscaal intermediairs. Het probleem lost zich dan ook al vanzelf
op in een aantal jaar. Waarom is dan deze aanvullende sanctieregeling nodig?
Afgesproken wordt dit onderwerp nader te bespreken in de werkgroep
DigiCom.
6. Toezicht uit hoofde van de Wet ter voorkoming van witwassen en
financieren van terrorisme (WWFT
Verslag
Het voornemen bestaat om de Belastingregio Holland-Midden te belasten met
(een deel van) het toezicht op accountants, belastingadviseurs en overige
administratieve dienstverleners krachtens de Wet ter voorkoming van
witwassen en financieren van terrorisme (WWFT). Deze regio is al belast met
het WWFT-toezicht op makelaars en handelaren in zaken van grote waarde.
3

Er is in de regio een aparte toezichtsunit die losstaat van de fiscale taken van
de Belastingdienst.
De beconorganisaties hebben moeite met dit voornemen. De bezwaren zijn:
In de beeldvorming ontstaat toch snel de indruk dat fiscale en nietfiscale
taken door elkaar gaan lopen. Je moet er maar op vertrouwen
dat het goed loopt.
Er is al een opeenstapeling van controles door AFM, het Bureau
Financieel Toezicht (BFT) en de Belastingdienst.
Er lijkt strijdigheid met de WWFT zelf te zijn: in deze wet staat dat er
geen informatie mag worden verstrekt aan de Belastingdienst.
Waarom kan deze taak niet bij BFT worden ondergebracht?
Dit onderwerp zou eigenlijk op het niveau van het Ministerie van
Financiën moeten worden besproken en niet met de Belastingdienst.
Afgesproken wordt dat de Belastingdienst de verdere gang van zaken met de
directie Financiële Markten van het ministerie van Financiën zal bespreken.
Daarna zal verder overleg tussen het ministerie van Financiën en het
Ministerie van Veiligheid en Justitie over dit onderwerp plaatsvinden.
7. Rondvraag
Het RB heeft de Belastingdienst verzocht om een toelichting op de
gevolgen die de Belastingdienst verbindt aan de uitspraak van
Rechtbank Breda, 29 juni 2011, nr. 10/5317. Daarin overweegt de
Rechtbank dat een belastingplichtige die de resultaten van zijn
onderneming (met goedkeuring) met terugwerkende kracht met
ingang van 1 januari 2007 voor rekening en risico van de
vennootschap laat komen, met ingang van dat jaar geen ondernemer
meer is en verstoken blijft van de MKB-winstvrijstelling. Deze
uitspraak roept vragen op in de praktijk. Het RB heeft de
Belastingdienst gevraagd of de Belastingdienst de ondernemersaftrek
toekent indien de stakingswinst wordt toegerekend in het jaar van
feitelijke inbreng met terugwerkende kracht. De Belastingdienst deelt
de visie van de Rechtbank: de belastingplichtige is in dat jaar geen
ondernemer en blijft dus verstoken van de ondernemersaftrek.
RB gaat in op de termijn waarin verliezen worden gecompenseerd. In
april wordt bijv. via de aangifte voorlopige verliesverrekening
aangevraagd, maar men moet vervolgens in principe tot augustus
wachten voor de aanslag er is. Kunnen deze aangiften niet sneller door
de Belastingdienst worden behandeld? Ze worden nu in het massale
proces behandeld en het is de vraag of dit voor een specifieke regeling
de geëigende weg is. Afgesproken wordt dat hierover tussentijds via
de secretaris wordt teruggekoppeld.
Verslag
4

ACTIEPUNTEN BECONOVERLEG VAN 16 SEPTEMBER 2011
2011.07 Beleidsbesluit over aanmerking verzoek om
beconuitstel als verzoek om uitreiking van een
aangifte.
2011.13 3 e sanctie uitstelregeling bespreken in werkgroep
DigiCom
2011.14 Afgesproken wordt dat vóór het einde van het jaar
vertegenwoordigers van de Belastingdienst,
softwareleveranciers en beconorganisaties een
bespreking hebben over het implementatietraject van
SBR.
DGBEL/Fiscaliteit
en LKB/B&B
CVU
Projectleider
SBR
Verslag
5