Onderzoek funderingen - Gemeente Dordrecht

veiligheid ontstaat dan wel voortduurt". Wij menen dan ook dat van een door u geschetste
onverkorte toepassing van de gemeentelijke inspectieplicht geen sprake is.
[U] merkt bovendien zelf op dat, aangezien de wet meerdere malen is gewijzigd, de rekenkamer
geen normen kan stellen die voor de gehele onderzoeksperiode gelden. In uw norm maakt u
daarin echter geen onderscheid.
Uw oordeel is daarom gebaseerd op een onjuist geformuleerde norm.
Uw vijfde norm luidt: “Vanaf 1998 geldt dat het college van B en W (binnen twee jaar na het
opstellen van het opnamerapport) een bestuurlijke sanctie moeten opleggen indien een
eigenaar van een woning waar gebreken zijn geconstateerd geen voorzieningen treft.”
Uw conclusie: “Niet voldaan.”
Wij hechten eraan om inhoudelijk over deze norm het volgende op te merken.
De gemeente heeft ook bij de uitoefening van haar toezichtstaak een grote mate van
beleidsvrijheid, verankerd in beleidsstukken.
Op 10 juli 2003 zijn de Beleidsregels voor de toepassing van artikel 14, lid 1, van de Woningwet
bij funderingsherstel en cascoherstel vastgesteld.
Daarin zijn de uitgangspunten voor ons aanschrijvingsbeleid ter zake vastgelegd. Het bestuur
dient zich vervolgens aan haar beleidsregels te houden.
In de jaren 1987 tot 2006 werd pas een handhavingsactie gestart als er concrete en serieuze
aanwijzingen waren (in welke vorm dan ook: tekeningen, berekeningen, foto's, klachten) dat er
gevaar ontstond voor veiligheid en gezondheid en de eigenaar geen stappen ondernam om een
en ander te verbeteren.
Het aanschrijven van onwillige eigenaren achten wij alleen kansrijk als sprake is van voldoende
grote problemen en als de geldende criteria van toepassing zijn.
[U] gaat in op het feit dat de gemeente in drie gevallen waarin funderingsherstel is uitgevoerd
op basis van bestuursdwang de kosten heeft verrekend met het subsidiebedrag waar de
eigenaar recht op had. U vraagt zich daarbij af of dat wenselijk is. U stelt terecht dat de
beleidslijn gehanteerd kan worden dat het recht op subsidie vervalt zodra tot uitvoering van een
aanschrijving moet worden overgegaan.
Wij merken daarover op dat wij tot nu toe het beleidsuitgangspunt hanteren dat de
belangrijkste doelstelling is gelegen in het realiseren van funderingsherstel. De weg waarlangs
die doelstelling wordt gerealiseerd kan variëren.
Als een eigenaar na te zijn aangeschreven alsnog zelf opdrachtgever wordt voor het uitvoeren
van funderingsherstel is de doelstelling bereikt en is er geen behoefte van ‘bestraffing’ van de
eigenaar voor zijn aanvankelijk onwillig gedrag. Hooguit zullen daadwerkelijk voor de
aanschrijving gemaakte kosten worden verrekend.
98