Onderzoek funderingen - Gemeente Dordrecht

5. Het college van burgemeester en wethouders moet een bestuurlijke sanctie opleggen,
indien een eigenaar van een woning waar gebreken zijn geconstateerd geen
voorzieningen treft. XXVIII
In de navolgende paragraaf geeft de rekenkamer aan of aan deze 5 normen is voldaan.
9.2 Oordelen
Hieronder licht de rekenkamer haar oordeel toe, in de hoofdstukken 4, 5 en 6 treft de lezer een
uitgebreide onderbouwing aan.
Onderzoek naar de kwaliteit van de woningvoorraad
De wetgever omschrijft in de woningwet de rechten en plichten van woningeigenaren en
gemeenten. Woningeigenaren moeten hun woning onderhouden en gemeenten moeten hier op
toezien. Dit laatste houdt in dat de afdeling bouw- en woningtoezicht actief zal moeten nagaan
of woningen voldoen aan de kwaliteitseisen verwoord in het bouwbesluit. De rekenkamer
oordeelt dat het college van B en W tussen 1987 en maart 2001 geen invulling heeft gegeven
aan deze onderzoeksplicht. Hoewel Wareco 194 vanaf 1988 aangeeft dat funderingspalen in een
zestiental gebieden vermoedelijk zijn aangetast, doet de gemeente hier geen nader onderzoek
naar. Zelfs niet nadat deze vermoedens in juli 1992 en februari 1994 worden bevestigd en het
college daarover is geïnformeerd.
Tien jaar later, verstrekt de gemeente Dordrecht opdracht aan drie ingenieursbureaus om
alsnog onderzoek te doen naar de funderingen van 3.386 woningen.
Grondwater- en funderingsonderzoeken
Wanneer een gemeente inzicht wil hebben in de kwaliteit van de funderingen in een bepaald
gebied, kan zij grondwater- of funderingsonderzoek laten uitvoeren. Bij grondwateronderzoek
stelt de afdeling bouw- en woningtoezicht op basis van archiefgegevens de hoogte van het
bovenste funderingshout vast. Als een deel van dit funderingshout boven (de laagst natuurlijk
voorkomende) grondwaterstand uitsteekt, is de paal vermoedelijk aangetast. Immers, deze
staat ‘droog’. Door funderingsonderzoek uit te voeren, kan hier absolute zekerheid over worden
verkregen. De funderingen worden dan ontgraven en door een ingenieursbureau geïnspecteerd.
Tussen 1987 en maart 2001 heeft de gemeente tientallen grondwateronderzoek laten uitvoeren
en in een vijftal deelgebieden funderingen laten ontgraven. De rekenkamer is nagegaan of de
resultaten van deze onderzoeken zijn voorgelegd aan eigenaren. Uit onderzoek van de
rekenkamer en een bestuurlijke reconstructie van het SBC 195 wordt duidelijk dat dit niet het
geval is.
XXVIII Voor 1998 gold dat het college van B en W een bestuurlijke sanctie mochten opleggen, indien een
onwillige eigenaar geen voorzieningen trof.
90