Onderzoek funderingen - Gemeente Dordrecht

7 DE EFFECTEN VAN HET RONDOM FUNDERINGSPROBLEMEN GEVOERDE BELEID
7.1 Inleiding
De rekenkamer doet een onderzoek naar bestuurlijk handelen. In de voorgaande hoofdstukken
heeft zij beschreven op welke wijze het gemeentebestuur is omgegaan met het
funderingsprobleem.
- Bestuurlijk handelen: toezicht houden op kwaliteit woningvoorraad, onder andere door
onderzoek te doen.
- Bestuurlijk handelen: actief informeren van burgers en belanghebbenden.
- Bestuurlijk handelen: actief optreden om kwaliteitsvermindering tegen te gaan.
- Bestuurlijk handelen: aanschrijven en handhaven.
Wanneer niet is voldaan aan de normen op dit punt hoeft er in beginsel nog geen probleem te
ontstaan. Pas wanneer niet of onvoldoende voldoen aan de normen leidt tot maatschappelijke
en individuele effecten is er sprake van een probleem.
Daarom is het van belang deze effecten in kaart te brengen. In het geval van woningen gaat het
daarbij om het effect op het in de betrokken woningen opgeslagen vermogen. Woningbezit is
voor een groot deel van de bewoners van het funderingsgebied de belangrijkste, zo niet de
enige vorm van vermogen. Negatieve effecten op dat vermogen hebben dan ook een
onevenredig groot gevolg voor die bewoners.
Eigen verantwoordelijkheid eigenaren
Dat betekent overigens ook dat bewoners zelf een grote verantwoordelijkheid hebben om hun
vermogen in stand te houden. Die verantwoordelijkheid geldt op verschillende momenten:
1. Bij de aankoop van de woning. Er rust op dat moment een mededelingsplicht op de
verkoper en een onderzoeksplicht op de koper.
2. Gedurende de bewoning: er rust dan een onderhoudsplicht op de eigenaar. Gebleken
gebreken dienen tijdig en preventief hersteld te worden opdat grotere gevolgschade
wordt vermeden.
3. Bij de overgang naar een andere woning (verkoop bestaande woning en aankoop
nieuwe woning). Er rust dan een mededelingsplicht op de verkoper en de eigenaar van
een woning is verantwoordelijk om zorgvuldig en risicomijdend te handelen.
Verantwoordelijkheid overheid
De overheid is niet primair verantwoordelijk XXIII voor de vermogenspositie van eigenaren. Ze is
er echter wel verantwoordelijk voor dat eigenaren goed zijn geïnformeerd opdat zij de eigen
verantwoordelijkheid kunnen invullen. Wanneer immers beschikbare informatie niet adequaat
openbaar wordt gemaakt zijn eigenaren, kopers en verkopers niet in staat om invulling te geven
XXIII
De rekenkamer gebruikt hier bewust het woord verantwoordelijk omdat zij geen uitspraak kan doen
over formeel juridische aansprakelijkheid. Wanneer een overheid verantwoordelijk is betekent dat nog niet
automatisch dat zij aansprakelijk is voor gebleken tekortkomingen.
76