Onderzoek funderingen - Gemeente Dordrecht
Onderzoek funderingen - Gemeente Dordrecht
Onderzoek funderingen - Gemeente Dordrecht
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Omdat handhaving in <strong>Dordrecht</strong> “te lang niet de aandacht heeft gekregen die het verdient”,<br />
heeft de afdeling Projectmanagement deze visie opgesteld. 171 Het begrip handhaven wordt als<br />
volgt gedefinieerd: elke handeling van de gemeente die erop is gericht een overtreding van<br />
rechtsregels te voorkomen of beëindigen. <strong>Gemeente</strong>n, die willen handhaven, doen dit in drie<br />
stappen. Ten eerste moeten “bevindingen naar aanleiding van een controle gemeld worden aan<br />
een overtreder.” Ten tweede, wordt de overtreder in de gelegenheid gesteld de overtreding<br />
ongedaan te maken. Zijn gebreken onvoldoende of niet hersteld, dan zal het college ten slotte<br />
een last onder dwangsom moeten opleggen. Tenzij bestuursdwang meer passend is.<br />
Beleidsregel<br />
Juli 2003 stellen B en W de ‘beleidsregels voor de toepassing van artikel 14, lid 1 van de<br />
woningwet bij funderingsherstel en cascoherstel’, vast XXI .<br />
In de toelichting op deze beleidsregels verwijst het college naar de woningwet. Het college<br />
onderkent dat zij ‘onwillige’ eigenaren van woningen met aangetaste <strong>funderingen</strong> moet<br />
aanschrijven. Dit zal zij doen indien de eigenaren van tenminste 80 procent van de panden in<br />
een bouwkundige eenheid hun <strong>funderingen</strong> willen herstellen.<br />
De eis dat minmaal 80 procent van de eigenaren moet deelnemen aan funderingsherstel<br />
voordat B en W het aanschrijvingsinstrument inzetten is, in de ogen van de rekenkamer,<br />
feitelijk in tegenspraak met artikel 14 van de woningwet (1991). Immers, indien een woning<br />
achterstallig onderhoud of bouwkundige gebreken vertoont, is de gemeente op grond van dit<br />
artikel altijd verplicht om aan te schrijven. Ook indien meer dan 20 procent van de eigenaren<br />
weigeren noodzakelijke voorzieningen te treffen. Nalaten van aanschrijving kan voor de overige<br />
eigenaren immers tot schade leiden wanneer herstel te lang uitblijft.<br />
Beleidsplan vergunningverlening en handhaving bouwregelgeving 2006-2010<br />
September 2006, wordt het beleidsplan vergunningverlening en handhaving bouwregelgeving<br />
aan het college aangeboden. B en W hebben twee wettelijke plichten. Zij moeten controleren of<br />
woningen worden gebouwd in overeenstemming met de in de vergunning gestelde eisen én<br />
toezicht houden op de staat van de bestaande woningvoorraad. De afdeling bouw- en<br />
woningtoezicht is belast met deze taken. Uit een intern onderzoek is evenwel naar voren<br />
gekomen dat binnen de afdeling bouw- en woningtoezicht nauwelijks aandacht is voor het<br />
laatste onderwerp. De kwaliteit van het toezicht is sterk afhankelijk van de keuzes die op de<br />
werkvloer worden gemaakt. Keuzes die volgens de opstellers van het beleidsplan “niet<br />
voldoende transparant en consequent” zijn. Om de beschikbare capaciteit toch zo goed mogelijk<br />
te kunnen benutten heeft bouw- en woningtoezicht een prioriteitenlijst samengesteld. Het<br />
thema toezicht <strong>funderingen</strong> staat bovenaan deze lijst.<br />
Op verzoek van het college van B en W brengt Stibbe advocaten begin 2006 een advies uit.<br />
Stibbe advocaten beantwoordt de vraag of de gemeente <strong>Dordrecht</strong> aansprakelijk kan worden<br />
gesteld wanneer deze tekortschiet in haar toezichthoudende taken. 172 Stibbe concludeert dat<br />
een gemeente, als er concrete aanwijzingen zijn dat toezicht en/of handhaving geboden zijn,<br />
XXI In dit artikel wordt de aanschrijvingsplicht van de gemeente verwoord.<br />
67