Onderzoek funderingen - Gemeente Dordrecht

schrijven tot het treffen van voorzieningen, indien er sprake is van strijd met de eisen van het
bouwbesluit.”
In de verkenning wordt niet alleen aangegeven wat het college van B en W zouden moeten
doen, maar ook wat zij daadwerkelijk doen. B en W voeren een passief beleid. Alleen naar
aanleiding van klachten stelt de afdeling bouw- en woningtoezicht onderzoek in. Van duidelijk
beleid of een gestructureerde aanpak waarbij bestaande woningen systematisch worden
gecontroleerd is dan ook geen sprake.
In het laatste hoofdstuk van de verkenning geeft de opsteller aan hoe de uitvoering van het
handhavings- en aanschrijvingsbeleid kan worden verbeterd. Een nog te formeren
handhavingsteam moet overtredingen opsporen en aanschrijven.
Deze verkenning leidt in december 1994 tot een opdracht aan een extern adviesbureau. In
samenspraak met de afdeling bouw- en woningtoezicht moet adviesbureau Aussems & Partners
een actief aanschrijvingsbeleid formuleren. 166 Op verzoek van de rekenkamer, hebben de
afdelingen zakelijk dossier beheer, juridische zaken, beleid en de milieudienst 167 gezocht naar
het product van dit externe adviesbureau. Het blijkt onvindbaar te zijn in de gemeente
Dordrecht. 168
Nota aanschrijvingsbeleid
Juni 1997 vraagt het college aan de gemeenteraad de nota actief aanschrijvingsbeleid vast te
stellen. Omdat de stadsvernieuwingssubsidies die de gemeente van het rijk ontvangt zullen
afnemen en de gemeente de woningvoorraad toch op peil wil houden (het zogenaamde
voorraadbeleid), zal zij actief moeten gaan aanschrijven. “Op dit moment wordt uitsluitend
passief aangeschreven”, zo stelt het college. 169 Met andere woorden, de gemeente neemt zelf
geen initiatief tot onderzoek. In de nota wordt ook aandacht gevraagd voor het
funderingsprobleem. Wanneer geconstateerd wordt dat een pand onder het minimale niveau
van het bouwbesluit zakt, zal moeten worden aangeschreven. Echter omdat de kosten van
funderingsherstel vaak niet opwegen tegen de reële waarde van het pand, wordt in dat geval
“het doel voorbijgestreefd.” Daarom zal flankerend beleid, zoals subsidie op funderingsherstel,
nodig zijn. Aldus de opstellers.
In de bijlage van de nota besteden de opstellers aandacht aan de woningwet. De gemeente is
verantwoordelijk voor het toezicht op bouwwerken. Volgens artikel 13 van de woningwet (1991)
moeten B en W nagaan in hoeverre bouwwerken geschikt zijn voor bewoning of voorzieningen
behoeven. Bouw- en woningtoezicht moet haar bevindingen vastleggen in een zogenaamd
bouwtechnisch opnamerapport. Indien een woning achterstalling onderhoud of bouwkundige
verbreken vertoont, zijn B en W verplicht -op grond van artikel 14 van de woningwet- om tot
aanschrijving over te gaan. De opsteller van de nota spreekt over een ‘onderzoeksverplichting’
en een ‘aanschrijvingsplicht’.
Omdat handhaven capaciteit vergt, wil de gemeente vooralsnog in een beperkt gebied actief
gaan aanschrijven, het noordelijk deel van de Indische buurt. 170
Visie op handhaving en handhavingsbeleid
December 2002 biedt het college de ‘visie op handhaving en handhavingsbeleid’ aan, aan de
raad. In dit stuk wordt geen uitdrukkelijke aandacht besteed aan het funderingsprobleem.
66